泰州市科技創新資源配置與產業結構調整協調發展研究

摘 "要：本文在客觀地反映泰州產業結構調整和科技創新資源配置現狀及存在問題的基礎上，提出推進產業結構調整與創新資源配置協調發展的對策。

關鍵詞：科技創新;產業結構;泰州

一、泰州產業結構與科技創新資源現狀

（一）泰州產業結構現狀。21世紀以來，泰州經濟取得了快速的發展，尤其是工業與服務業，發展速度尤為迅猛，2002年突破500億，2006年突破1000億，2010年突破2000億，2013年實現3000億的目標，GDP的發展符合國家提出的每5年實現翻番的目標。隨著泰州基礎設施建設的不斷完善，整個城市更富有投資價值，泰州的經濟發展也越來越快，上升的趨勢也會越來越明顯;從2006年開始的快速上升，主要的驅動力來自于投資的不斷增加，工業產值的快速增長，服務業的快速發展;前期主要是工業帶動服務業發展，工業反哺農業，到了接下來的時期將是服務業成為泰州經濟的主導，是服務業帶動工業及農業的作用。

（二）泰州科技創新資源現狀。從泰州建市以來，經濟的快速發展同時也帶動了科技的快速發展。尤其是2006年以后，政府下發的科研經費逐年提高，地方企業尤其是民營企業加大對科研的投入，泰州涌現了像春蘭集團，揚子江藥業，林海集團，亞星錨鏈等一批科研類企業，且隊伍不斷擴大，企業的自身素質不斷強化，集團競爭力也逐日提高。地方政府一方面逐漸減少對科研類企業的征稅力度，一方面不斷增加對其的補貼，以促進泰州科研的持續發展。

隨著泰州科研性人才的不斷引進，泰州科技企業的快速發展，再加上人們對專利意識的提高，以及工業企業的轉型發展，專利的授權量呈現級數級別的上升，尤其是從2007年-2012年間，專利申請量大幅攀升，這也是泰州經濟發展最快的幾年。專利授權量與經濟的發展是密切相關的，經濟快速增長時，企業對于專利就越看重，申請專利的積極性也就越高。

盡管發明專利授予量也呈階段性上升趨勢，但是增長卻相對的緩慢，甚至發明專利在整個專利授予量的占比重卻呈現逐年下降的趨勢。可以看出發明專利的持續性不高，而且發明專利所占專利授予量的比例相對較小，可見泰州的專利缺乏可持續性，科學性的專利成果相對較少。

從圖2.1深藍色的柱狀圖可以看出，泰州的高新技術產值從幾乎沒有發展到與工業產值齊平到反超，這之間體現了泰州工業化的水平逐步提高，從高新所屬的八個產業來看，智能裝備制造業份額最大，占全市高新技術產業產值總量的37.2%;其次是新材料制造業占28.4%;第三位的醫藥制造業占16.4%。前三位產業占全市高新技術產業的比重達81.7%，產業集聚明顯。高新技術產值所占工業比重逐步提高，可以看出泰州的工業技術、創新水平穩步提高，可持續發展的潛力巨大。

圖2.1：泰州歷年工業產值與高新技術產值情況

數據來源：根據泰州歷年科技年鑒數據整理所得。

二、產業結構調整與科技創新資源配置協調發展中存在的問題及原因

（一）問題分析。（1）泰州產業結構比重有待于改善。第一產業比重有待于改善，與蘇南發達地區的產業結構相比，泰州農業產值所占的比重還是過大，近幾年雖然比重有所下降，但還是占到GDP的7%左右，此數據與蘇南城市3%左右的水平還是由很大的差距。（2）區域的產業雷同現象嚴重。靖江與泰興，高港都是沿江新型城市，三座城市都以港興市，造成了城市的重復發展;地區招商引資造成惡性競爭，產業園的打造沒有創新，一味的追求的經濟效益，造成產業園企業雷同或同類型。（3）科技資源分配不均。從專利的申請量和專利的申請地區來看，大多數的專利被工業企業所占據，而且在泰州的地區分布中，姜堰與靖江占據了將近一半的專利授權量，隨著醫藥高新區的漸成規模，企業的大幅入駐，高新區的專利也呈現大幅度的上升，而興化由于在地緣上弱勢造成了在高新技術方面也處于弱勢。而從泰州科研經費走向來看，大量的財政補貼資金流入了大型國企以穩定地區的就業狀況;而在一些目前沒有盈利的方面，政府對其的投入卻是稀少的，造成了行業發展的不均勻，也導致泰州出現了一些滯漲的行業。

（二）原因探討。（1）泰州經濟的發展階段處于初級階段。由于泰州整個經濟都處于工業化發展的前期，導致在目前的經濟發展情況下，只能優先發展工業，以工業的發展來帶動農業與服務業的發展。（2）泰州高校相對較少，較高質量的高等院校幾乎沒有。（3）城市缺少一定影響力。在江蘇整個大省的影響下，周圍的揚州，常州對泰州形成一定的擠壓，城市缺少了對外來人口的吸引力，導致泰州吸引外來投資方面處于極大的弱勢。

三、對策建議

（1）完善法律環境。資源共享涉及各個單位之間的利益協調問題，利益的關系往往又與所有權、使用權等關系密切，只有從法律上明確這這些問題，才有可能為解決利益的沖突而創造條件。（2）統籌規劃建設。在資源開放共享這個復雜系統中，有眾多的元素和結構，如果不進行科學的統籌規劃，就會顯得茫無頭緒，雜亂無章。（3）保障資金配套。首先是基礎資源共享的相關網絡和人力建設的費用，其中既要有對用戶的補貼也有有優惠費用;其次是基礎資源共享的啟動費用以及保障共享建立后的一些運行和維護費用等;最為重要的是政府應當保障這一經費的可持續性。（4）加強人才儲備。無論是技術進步還是產業調整都需要人才來推動，泰州市政府要想實現產業調整，必須要有打量的人才儲備。人才既可自己培養也可外來吸收。大學作為知識創造和擴散的主題，在培養高素質人才方面有著不可替代的作用。大學因為擁有高流動率的學生資源，也因此保證了源源不斷的新思想和創新活動。泰州擁有五所高校，可通過對泰州本地區的調研，確定泰州地區缺少哪些人才，在大學中重點培養，往相關方面引導。培養是一個漫長的過程，其中還面臨著人才的流出，泰州市政府應該把重點放在人才引進上，政府通過特殊待遇吸引相關人才，提高人才的地位來留住人才。

參考文獻：

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