中醫(yī)藥健康旅游政策環(huán)境研究

摘 "要：中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化和健康旅游新概念融合成為當(dāng)前比較熱門的產(chǎn)業(yè)-中醫(yī)藥健康旅游，本文以國家和地方出臺(tái)的促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的相關(guān)政策，討論中醫(yī)藥健康旅游業(yè)在發(fā)展過程中存在的優(yōu)勢(shì)和不足，并提出促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：健康旅游;中醫(yī)藥資源;政策

一、中醫(yī)藥健康旅游相關(guān)概念

（一）健康旅游的概念[1]。健康旅游的概念起源于西方，提出距今已有二十多年的時(shí)間，指的是以追求健康為目標(biāo)而進(jìn)行的度假活動(dòng)，人們?cè)诼糜芜^程中提供相關(guān)健康服務(wù)、保健設(shè)施和保健場(chǎng)所使人們?cè)谟^光之余，還能提高健康水平，健康旅游可分為保健旅游、美容旅游和醫(yī)療旅游，保健旅游又被稱作健康養(yǎng)生旅游，具體形式包括中醫(yī)藥膳、溫泉藥浴、氣功教室， SPA瑜伽會(huì)所等以維護(hù)和增進(jìn)旅游者健康為目的而展開的旅游形式。醫(yī)療旅游（含美容旅游）：指人們?yōu)榱酥委熥陨硐嚓P(guān)疾病而有目的選擇旅游地點(diǎn)進(jìn)行的旅游活動(dòng)。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)文化需要也不斷增長，健康旅游作為三項(xiàng)旅游資源中的一個(gè)，以提供健康咨詢、藥膳調(diào)養(yǎng)、養(yǎng)生會(huì)所等服務(wù)來滿足人們對(duì)長壽的渴望，依托中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)來提高地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。

（二）中醫(yī)藥健康旅游的概念[2]。中醫(yī)藥是華夏五千年傳承和不斷發(fā)展過程中形成的中國特有的一種文化，在其廣闊的疆域上，中醫(yī)藥依托歷代名醫(yī)大家，豐富的中藥材資源和國家政策的扶持已經(jīng)成為養(yǎng)生保健的一種特色資源，同時(shí)也是一種獨(dú)特的旅游資源。中醫(yī)藥健康旅游作為一種新興的概念，在我國旅游行業(yè)才處于起步階段，眾所周知我國地域廣闊，物種繁多，資源豐富，尤其是中藥材資源和特殊地區(qū)的地理環(huán)境為我國中醫(yī)藥健康旅游事業(yè)的發(fā)展提供了無限的可能。中醫(yī)藥健康旅游是將中醫(yī)藥這種名族特色資源跟健康旅游這種新興概念相結(jié)合，是對(duì)我國傳統(tǒng)文化的一種繼承和創(chuàng)新，同時(shí)也是發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和提高區(qū)域競(jìng)爭力的重要手段。

二、促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游的相關(guān)政策

（一）《國家旅游局和國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的合作協(xié)議》。2014年2月21日，國家旅游局、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員、國家中醫(yī)藥管理局共同簽署了《協(xié)議》，國家旅游局和國家中醫(yī)藥管理局將突出各自領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)藥領(lǐng)域和全國各級(jí)旅游機(jī)構(gòu)的全面合作，齊心協(xié)力促進(jìn)我國中醫(yī)藥健康旅游行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

（二）《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》。2015年4月24日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了2015年到2020年這五年的中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，在《規(guī)劃》中提出要大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。依托中國中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)院、中藥公司企業(yè)、老字號(hào)藥店以及中藥材種植基地、藥膳食療養(yǎng)生館等資源，自主開發(fā)出中醫(yī)藥特色旅游專線。建設(shè)出一批具有中醫(yī)藥特色影響力的度假休閑區(qū)、文化廣場(chǎng)、主題餐廳、旅游城鎮(zhèn)等旅游景點(diǎn)，建立一批和中醫(yī)藥科技、中藥材種植、中醫(yī)養(yǎng)生休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗(yàn)基地，開發(fā)出具有中醫(yī)藥特色的旅游商品，打造出一批具有影響力的中醫(yī)藥健康旅游品牌。《規(guī)劃》同時(shí)提出要加強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)，要發(fā)揮我國特有的中藥資源優(yōu)勢(shì)，整合區(qū)域內(nèi)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量的加入，打造以中醫(yī)健康養(yǎng)生保健服務(wù)為核心，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。

（三）《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》。2015年8月份國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，《意見》指出為了促進(jìn)我國中醫(yī)藥健康旅游行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，必須加強(qiáng)各地區(qū)的中醫(yī)藥文化交流，推出一系列以中醫(yī)藥健康理療服務(wù)、中醫(yī)藥保健養(yǎng)生、中醫(yī)藥文化體驗(yàn)為一體的中醫(yī)藥健康旅游特色產(chǎn)品。《意見》還指出，根據(jù)不同地域的中醫(yī)藥文化特點(diǎn)，在恰當(dāng)?shù)牡赜蚪⒅嗅t(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)和旅游市場(chǎng)相結(jié)合是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游市場(chǎng)的規(guī)范化，制定中醫(yī)藥健康旅游的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理。積極向國外宣傳中醫(yī)藥健康旅游，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游走向國際，讓更多的西方國家接受中國的傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化。

三、中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展中存在的不足

（一）中醫(yī)藥健康養(yǎng)生與旅游業(yè)尚未完全融合。中醫(yī)藥健康旅游是一種新興產(chǎn)業(yè)，目前其發(fā)展才處于起步階段，并沒有形成一個(gè)較為系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，也并未形成獨(dú)特的旅游品牌特色。旅游行業(yè)與中醫(yī)藥管理部門聯(lián)動(dòng)不夠緊密， 目前已經(jīng)開發(fā)出的中醫(yī)藥旅游資源太少，還有大部分有價(jià)值的中醫(yī)藥資源亟待發(fā)掘形成新的旅游點(diǎn)。中醫(yī)健康旅游服務(wù)項(xiàng)目太過單一，目前的服務(wù)項(xiàng)目只是發(fā)揮中醫(yī)、中藥的基本功能，未將中醫(yī)藥文化進(jìn)行創(chuàng)新而吸引更多的游客。健康旅游產(chǎn)業(yè)缺乏掌握中醫(yī)藥知識(shí)的旅游服務(wù)人員，規(guī)范的中醫(yī)健康旅游服務(wù)需要專業(yè)的服務(wù)人員，游客很難獲得良好的中醫(yī)藥健康旅游體驗(yàn)

（二）缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)準(zhǔn)則。中醫(yī)藥健康旅游是發(fā)展中醫(yī)藥的一個(gè)契機(jī)國家在宏觀政策上促進(jìn)中醫(yī)健康旅游發(fā)展，但在這些政策實(shí)施過程中相關(guān)具體的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，或是基層地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視衛(wèi)生問題，這些都是中醫(yī)健康旅游業(yè)向前發(fā)展的絆腳石。作為一種新興旅游產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)健康旅游在行業(yè)服務(wù)人員資格準(zhǔn)入和旅游景點(diǎn)認(rèn)定上沒有較為系統(tǒng)的判定標(biāo)準(zhǔn)，這就使得部分地區(qū)出現(xiàn)不規(guī)范的健康旅游服務(wù)，如以提供養(yǎng)生保健服務(wù)為噱頭進(jìn)行不合理收費(fèi)，劣質(zhì)或無效的保健品堂而皇之的在這些地方銷售，以溫泉為例，溫泉作為中醫(yī)健康旅游產(chǎn)業(yè)中的一項(xiàng)特色資源，近年來溫泉地?cái)?shù)量不斷增長，然而其存在一定程度上的礦物質(zhì)污染問題，在當(dāng)前情況下部分地區(qū)為經(jīng)濟(jì)利益而盲目開設(shè)新的溫泉地，這是對(duì)人們健康的不負(fù)責(zé)，也必將一起連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響中醫(yī)健康旅游的信譽(yù)和發(fā)展。

四、中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥管理部門和旅游管理部門的深層次聯(lián)動(dòng)。中醫(yī)藥管理局和國家旅游局為發(fā)展中醫(yī)藥旅游事業(yè)于2014年聯(lián)合發(fā)布《協(xié)議》，雙方部門需在該政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)配套政策，加大力度推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)雙方的部門優(yōu)勢(shì)，中醫(yī)藥管理部門積極探索新型中醫(yī)藥旅游服務(wù)形式，培養(yǎng)專業(yè)的健康旅游服務(wù)中醫(yī)藥衛(wèi)生人才。旅游管理部門加大中醫(yī)健康旅游項(xiàng)目的宣傳推廣，鼓勵(lì)新的健康旅游產(chǎn)業(yè)景點(diǎn)的建設(shè)，以多項(xiàng)政策優(yōu)惠推動(dòng)新旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）制定健康旅游行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)準(zhǔn)則。中醫(yī)藥健康旅游作為新興旅游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)制定嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入和安全監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)格篩選健康服務(wù)從業(yè)人員，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的安全監(jiān)測(cè)，杜絕以謀求經(jīng)濟(jì)利益而任意開設(shè)健康旅游景點(diǎn)，相關(guān)部門應(yīng)建立系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)各旅游景點(diǎn)的環(huán)境進(jìn)行測(cè)評(píng)并將監(jiān)測(cè)報(bào)告及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)存在的問題及時(shí)整改。

參考文獻(xiàn)：

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