加強行政消耗性經(jīng)費管理

摘 "要：由于行政部門本身的特殊性，行政消耗性經(jīng)費一直備受人們的關注。但是，在實際操作過程中，行政經(jīng)費管理方面仍舊是灰色偏多，行政消耗性經(jīng)費管理成為一項漏洞較多、浪費較大、管理難度大的經(jīng)濟性開支，也就是現(xiàn)今行政支出的一個重難點。本文就如何加強行政消耗性經(jīng)費管理提出了自己的建議。

關鍵詞：行政消耗性經(jīng)費;管理;建議

目前，我國的行政消耗性支出已經(jīng)成為行政管理的重要問題。我國的行政消耗性支出呈增長趨勢，超標超限現(xiàn)象十分普遍。上至中央行政下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政，或多或少都存在灰色行政消費。這些現(xiàn)象不僅會造成國家財政的不必要支出，也會帶來不好的影響。加強行政消耗性經(jīng)費的控制，不僅能提高行政效率，也能避免資源浪費，樹立良好的單位形象。

一、行政消耗性經(jīng)費的特點

（一）無限性。對于行政消耗來說，很多時候是不會限制它的消費規(guī)模。就是在同等的消費目的下，行政消費多會選擇中高檔的消費，這樣的消費模式會不自覺的增加支出。

（二）伸縮性。就第一點來說，由于行政消費的管理上并沒有限制消費規(guī)模。所以，在行政消耗上，會出現(xiàn)差異較大。經(jīng)濟發(fā)展類似的城市，在行政消耗上可能會存在較大的差距。比如一些行政部門選擇低消費以節(jié)約支出，一些行政部門會選擇中高檔消費來顯示行政部門的重要性。

（三）廣泛性。就行政事業(yè)的開支來看，就寬度來說行政消耗性經(jīng)費包涵的項目十分廣泛，涉及行政事業(yè)的每個角落;就深度來說行政過程中也多有行政消耗性經(jīng)費作為經(jīng)濟支撐。從某種程度上來說，行政事業(yè)的開展與行政消耗是同等出現(xiàn)的。

二、行政消耗性經(jīng)費管理思考

我國目前的行政消耗性經(jīng)費存在很多不足，而這些不足既有制度缺陷又有人為因素。行政消耗性經(jīng)費在行政總開支中的占比本就偏大，加之逐年增長，雖然是經(jīng)濟發(fā)展下的必然產(chǎn)物，但我國現(xiàn)在的行政消耗性經(jīng)費的增長速度已經(jīng)超過了經(jīng)濟的發(fā)展速度。就是說，現(xiàn)今行政消費增長并不科學。所以，在面對如今行政消耗性經(jīng)費漏洞的問題上，即要加強行政消費的制度建設，又要加強行政風氣的管理。

（一）加強行政消費制度建設。其一，限制消費規(guī)模。行政部門的本質是服務于人民，其消費的目的是為了更好的服務于民。但事實上，服務于民的質量不取決于消費規(guī)模的大小。有的行政部門，片面的追求行政規(guī)模，而忽視了行政部門存在的根本。所以應該制定一定的規(guī)章制度來規(guī)范行政部門的消費模式，以限制行政消耗性經(jīng)費的彈性范圍。其二，實行限額行政。以往的行政消費是先消費后報銷，只要能開出發(fā)票，消費都能報銷。但是這些消費里有相當一部分的合理性是有待質疑的。一般來說，行政消費應當是以必要消費為主，但是，如今的行政消耗性經(jīng)費很大程度上是以可行為主，就是沒有禁止，也能報銷就會發(fā)生這種消費。面對這種情況，對于消費的總額應該予以限制，避免過多的非必要消費。即限制消費額度，根據(jù)單位的實際情況來限制消費。其三，行政消費監(jiān)督制度完善。早在之前，我國就提出“陽光行政，加強廉政”，事實上這就是在完善行政消費監(jiān)督。行政消費是一項重點的財政支出，它的合理與否，很大程度上決定了群眾對于行政部門的看法和支持度。我國現(xiàn)在存在行政消耗性經(jīng)費不合理，除了本身具有的不合理，還有群眾的誤解，這都是因為行政消費不夠透明。群眾看不到真實的行政消費情況，只能根據(jù)自己看到的部分情況加以揣測。此外，我國雖有各種所謂的制度來支持人民實施監(jiān)督權力，但這些制度的實施力度不高，很多只是擺設作用。要加強行政消耗性經(jīng)費管理的制度建設，必須要落實地方到中央的群眾監(jiān)督。

（二）加強行政風氣建設。行政風氣的建設，實質上是對行政工作人員的素質要求。由于行政事業(yè)的特殊性，要求行政工作人員要全心全意為人民服務。但是，如今的行政工作人員，對于行政事業(yè)似乎認識過于片面。他們將行政作為工作，卻不會為之奉獻，在面對行政消費上，能夠選擇高檔消費就不會勉強自己選擇中低檔消費。而且，以往人們對于公務員是欽佩較多，覺得他們能為人民服務很偉大，但是現(xiàn)在，人們對于公務員是羨慕較多，覺得公務員的生活質量和收入水平十分可觀。這兩種態(tài)度的轉變上，可以看出行政工作人員工作態(tài)度的轉變。要加強行政消耗性經(jīng)費的管理，必須要加強行政人員思想建設，讓他們認識到行政事業(yè)的本質，在消費選擇上和控制上會有所不同，樹立良好的行政風氣。

三、總結

行政事業(yè)的穩(wěn)定，是國家發(fā)展的一個重要前提。行政消耗性經(jīng)費的合理化，不僅能保證行政事業(yè)穩(wěn)定，也能為國家開支節(jié)省經(jīng)費。加強行政經(jīng)費透明化，不僅能方便上級檢查行政消費情況，也有利于人民群眾實施監(jiān)督權。行政機關作為國家行使職能的一個重要部門，其對人民樹立良好形象，會更有利于其職能的實施和國家制度的穩(wěn)定。如果，行政部門因為行政消耗性經(jīng)費而讓群眾誤解，就會無形之中為其工作增加難度。所以，為了國家的穩(wěn)定，為了人民群眾的信任，加強行政消耗性經(jīng)費的管理勢在必行。

參考文獻：

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