加強行政消耗性經費管理

摘 "要：由于行政部門本身的特殊性，行政消耗性經費一直備受人們的關注。但是，在實際操作過程中，行政經費管理方面仍舊是灰色偏多，行政消耗性經費管理成為一項漏洞較多、浪費較大、管理難度大的經濟性開支，也就是現今行政支出的一個重難點。本文就如何加強行政消耗性經費管理提出了自己的建議。

關鍵詞：行政消耗性經費;管理;建議

目前，我國的行政消耗性支出已經成為行政管理的重要問題。我國的行政消耗性支出呈增長趨勢，超標超限現象十分普遍。上至中央行政下至鄉鎮行政，或多或少都存在灰色行政消費。這些現象不僅會造成國家財政的不必要支出，也會帶來不好的影響。加強行政消耗性經費的控制，不僅能提高行政效率，也能避免資源浪費，樹立良好的單位形象。

一、行政消耗性經費的特點

（一）無限性。對于行政消耗來說，很多時候是不會限制它的消費規模。就是在同等的消費目的下，行政消費多會選擇中高檔的消費，這樣的消費模式會不自覺的增加支出。

（二）伸縮性。就第一點來說，由于行政消費的管理上并沒有限制消費規模。所以，在行政消耗上，會出現差異較大。經濟發展類似的城市，在行政消耗上可能會存在較大的差距。比如一些行政部門選擇低消費以節約支出，一些行政部門會選擇中高檔消費來顯示行政部門的重要性。

（三）廣泛性。就行政事業的開支來看，就寬度來說行政消耗性經費包涵的項目十分廣泛，涉及行政事業的每個角落;就深度來說行政過程中也多有行政消耗性經費作為經濟支撐。從某種程度上來說，行政事業的開展與行政消耗是同等出現的。

二、行政消耗性經費管理思考

我國目前的行政消耗性經費存在很多不足，而這些不足既有制度缺陷又有人為因素。行政消耗性經費在行政總開支中的占比本就偏大，加之逐年增長，雖然是經濟發展下的必然產物，但我國現在的行政消耗性經費的增長速度已經超過了經濟的發展速度。就是說，現今行政消費增長并不科學。所以，在面對如今行政消耗性經費漏洞的問題上，即要加強行政消費的制度建設，又要加強行政風氣的管理。

（一）加強行政消費制度建設。其一，限制消費規模。行政部門的本質是服務于人民，其消費的目的是為了更好的服務于民。但事實上，服務于民的質量不取決于消費規模的大小。有的行政部門，片面的追求行政規模，而忽視了行政部門存在的根本。所以應該制定一定的規章制度來規范行政部門的消費模式，以限制行政消耗性經費的彈性范圍。其二，實行限額行政。以往的行政消費是先消費后報銷，只要能開出發票，消費都能報銷。但是這些消費里有相當一部分的合理性是有待質疑的。一般來說，行政消費應當是以必要消費為主，但是，如今的行政消耗性經費很大程度上是以可行為主，就是沒有禁止，也能報銷就會發生這種消費。面對這種情況，對于消費的總額應該予以限制，避免過多的非必要消費。即限制消費額度，根據單位的實際情況來限制消費。其三，行政消費監督制度完善。早在之前，我國就提出“陽光行政，加強廉政”，事實上這就是在完善行政消費監督。行政消費是一項重點的財政支出，它的合理與否，很大程度上決定了群眾對于行政部門的看法和支持度。我國現在存在行政消耗性經費不合理，除了本身具有的不合理，還有群眾的誤解，這都是因為行政消費不夠透明。群眾看不到真實的行政消費情況，只能根據自己看到的部分情況加以揣測。此外，我國雖有各種所謂的制度來支持人民實施監督權力，但這些制度的實施力度不高，很多只是擺設作用。要加強行政消耗性經費管理的制度建設，必須要落實地方到中央的群眾監督。

（二）加強行政風氣建設。行政風氣的建設，實質上是對行政工作人員的素質要求。由于行政事業的特殊性，要求行政工作人員要全心全意為人民服務。但是，如今的行政工作人員，對于行政事業似乎認識過于片面。他們將行政作為工作，卻不會為之奉獻，在面對行政消費上，能夠選擇高檔消費就不會勉強自己選擇中低檔消費。而且，以往人們對于公務員是欽佩較多，覺得他們能為人民服務很偉大，但是現在，人們對于公務員是羨慕較多，覺得公務員的生活質量和收入水平十分可觀。這兩種態度的轉變上，可以看出行政工作人員工作態度的轉變。要加強行政消耗性經費的管理，必須要加強行政人員思想建設，讓他們認識到行政事業的本質，在消費選擇上和控制上會有所不同，樹立良好的行政風氣。

三、總結

行政事業的穩定，是國家發展的一個重要前提。行政消耗性經費的合理化，不僅能保證行政事業穩定，也能為國家開支節省經費。加強行政經費透明化，不僅能方便上級檢查行政消費情況，也有利于人民群眾實施監督權。行政機關作為國家行使職能的一個重要部門，其對人民樹立良好形象，會更有利于其職能的實施和國家制度的穩定。如果，行政部門因為行政消耗性經費而讓群眾誤解，就會無形之中為其工作增加難度。所以，為了國家的穩定，為了人民群眾的信任，加強行政消耗性經費的管理勢在必行。

參考文獻：

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