加快推進淄博制造業服務化發展

摘 "要：淄博市作為老工業基地，面對制造業的快速發展，在轉型升級中還存在一系列困難與問題，如制造業處于價值鏈中低端，服務化程度偏低，生產性服務業發展動力不足，服務化市場基礎薄弱，針對生產性服務業的政策支持力度不足，等等。面對上述問題，淄博市將轉變傳統觀念，鼓勵制造業服務化發展，推動制造業和服務業深度融合，為制造業服務化提供技術支持，突出載體建設，著力推進生產性服務業集聚集約集群發展。

關鍵詞：淄博;制造業服務化發展

制造業服務化，是指通過不斷增加服務要素在制造業投入產出活動中的比重，促進制造業從以產品為中心向服務增值延伸的過程。制造業服務化是當今全球制造業發展的重要趨勢，是各國提升制造水平、提高國際競爭力的重大戰略。及時把握全球制造業服務化發展最新趨勢，把制造業服務化作為我市制造業的主攻方向，加快由“生產型制造”向“服務型制造”轉變，是我市實施工業強市戰略的必然選擇。

一、制造業服務化是全球制造業發展的新趨勢

隨著信息技術的發展，“互聯網+”、“工業4.0”等新概念逐漸被人們接受，越來越多的制造業企業通過提供服務來增加其核心產品的價值，有些制造業企業甚至宣稱所銷售的不再是產品而是服務。從某種意義上說，制造業正在“軟化”，其作為服務業的屬性日益強化，形成了當今世界制造業的發展趨勢之一，體現在以下幾個方面：

（一）制造業中間投入呈現服務化趨勢。隨著兩化融合的不斷深入，信息網絡技術在制造業的應用日益廣泛，加快了制造業與服務業的融合發展。從制造業投入的結構看，制造業中間投入服務化的趨勢正在強化。如OECD各成員國中，從制造業對服務活動的依賴度看，日本、法國、澳大利亞、英國90年代中期比70年代早期提高10個百分點左右，德國90年代中期比80年代早期也提高了近10個百分點;加拿大、美國、丹麥、荷蘭，如果考慮90年代中期的數據，依賴度增長幅度也較大。盡管各國制造業對服務的投入增長幅度不同，但總體來看，制造業對服務業的中間投入呈較為明顯的上升趨勢。

（二）跨國企業由生產型制造向服務型制造轉變。隨著國際分工的不斷深化和信息網絡技術的不斷應用，制造業產品中服務含量不斷提高，越來越多的制造企業把服務作為差異化競爭的重要手段，制造業成為同時對物質、信息和知識進行處理的制造與服務相融合的產業。傳統的三次產業之間的界限日益模糊，物質生產投入不斷融入更多的服務業務，物質產品的產出形態體現出功能性和服務性。在此背景下，企業紛紛尋求戰略轉型，轉讓產品制造業務，集中力量提供全套解決方案和全方位的服務，并逐步向服務滲透和轉型。IBM、通用電氣、英國羅爾斯羅伊斯（羅羅）等當今世界知名的裝備制造跨國企業集團，通過制造與服務的融合創新、流程再造等，實現了差別化競爭，開創了新的利潤來源，率先實現了由生產型制造向服務型制造的全面轉變，以占據產業價值鏈的高端。如IBM現已成功轉型為全球最大的硬件、網絡和軟件服務整體解決方案供應商;通用電氣的“技術+管理+服務”所創造的產值已經占到公司總產值的2/3以上。

（三）制造企業服務業務收入比重不斷提高。隨著信息網絡技術的廣泛應用，傳統的三次產業之間的界限日益模糊，產品形態呈現出功能性和服務性特點，制造業產出中服務產出所占比重不斷提升。在20世紀70年代到21世紀初的30年間，OECD成員國制造業產出中服務產出所占比重翻了一番，由15%上升至30%。其中，航空、國防、汽車制造和電子信息產業都屬于服務業務收入占比較高的領域。當前，跨國制造企業服務收入占到總收入的25%以上，其中有20%的企業其服務收入占到總收入的一半以上。如IBM 包括技術服務、商務服務、金融服務等在內的服務業務收入更是占到公司總收入的80%以上。

二、淄博市制造業服務化的主要制約因素

順應國內外制造業與服務業日益融合的趨勢，大力發展服務型制造，是我市制造業改造升級、推進工業強市建設的必要之路。然而，除了少數企業以外，大多數制造業企業服務化轉變相當緩慢和謹慎，存在一些突出的制約因素：

（一）制造業處于價值鏈中低端，服務化程度偏低。我市總體上雖處于工業化中后期階段，但傳統產業依然占有支配性地位。從工業產業的內部結構來看，工業結構層次較低，產業鏈條短、集約化程度低、裝備水平落后，大而不強、多而不優。據調查，我市塑料原料的本地消化率不到35%，合成橡膠的本地消化率不到10%，氧化鋁的本地消化率不到30%，聚乙烯的本地消化率不到40%。廣饒縣橡膠輪胎總產能1.4億條，其中子午胎產能1.1億條，在建項目全部達產后產能將達到2億條，約占全國的25%，全省的45%，其原料主要來自齊魯石化。我市是一個化工大市，嚴格說來是一個化工原料大市，盡管精細化工實現收入占化工行業的50%，但精細化工水平僅為35%左右，低于歐美日70-80%的水平，低于國家40%和上海、南京等化工區65%以上水平。企業在價值鏈的位置，決定了我市制造業與服務相關的業務主要是批發零售、倉儲物流等低端服務環節，較少涉足研發設計、品牌經營等高端服務環節。此外，由于制造業整體技術水平偏低，許多領域的企業尚未形成自主研發能力，產品核心技術大多來源于國外，重大技術裝備的系統集成能力不強，企業向服務型制造轉變的技術基礎較為薄弱。

（二）生產性服務業發展動力不足，服務化市場基礎薄弱。雖然近年來我市現代物流、金融保險、科技服務、服務外包等知識密集型、附加值高的現代服務業及新型業態呈現加速發展態勢，但由于受體制機制影響等原因，現代服務業市場體系尚不夠健全，加之服務業具有無形性、難以量化和只有在接受服務之后才能衡量其質量等特性，使得服務業在不夠完善和成熟的市場中形成了較高的交易成本，抑制了生產者服務業實現規模經濟的潛力。近年來，雖然我市以信息產業為代表的新興產業發展明顯加快，2014年，全市軟件和信息技術服務業實現收入16.9億元，同比增長41.2%，信息服務業銷售收入78億元，增長13.4%。但是，服務業現代化程度不高的問題仍然非常突出。2014年全市現代服務業實現增加值431.29億元，僅占全市服務業增加值的26%，傳統服務業高達70%以上，產業規模明顯偏小，尚未形成相當的規模優勢和競爭優勢，不能形成足以帶動全市制造業服務化發展的產業優勢。

（三）針對生產性服務業的政策支持力度不足。近年來，特別是魯政發〔2013〕25號、淄政發〔2013〕44號兩個文件出臺以來，全市服務業發展意識、氛圍有所加強，但全市上下加快生產性服務業發展的意識、氛圍、環境仍然明顯不足。一是全市上下仍然沒有真正把加快發展生產性服務業放在促進經濟轉型升級的戰略地位認真加以對待，對當前國內外制造業服務化的趨勢認識不足。二是多數制造業企業仍然把生產環節作為企業活動的中心，對企業價值鏈中的產品設計、原料采購、加工制造、倉儲運輸、訂單處理、批發經營、終端零售等不夠重視，投入不多。三是政策環境仍然不夠優化。一方面，淄政發[2013]44號文件以及各級已經出臺的支持服務業發展的政策措施沒有得到全面有效的落實;另一方面，從已經出臺的政策措施來看，無論是含金量，還是可操作性，與其他城市相比，沒有實質性突破，難以吸引優質服務業資源要素向我市聚集;第三，促進服務業加快發展的資源要素供給能力不足，土地、資金、人才等要素制約非常明顯。

三、加快推進我市制造業服務化發展的對策建議

（一）轉變傳統觀念，鼓勵制造業服務化發展?；趶碗s產品系統的創新和管理創新、服務模式創新、商業模式創新是制造業服務化的重要源泉。當前需要摒棄制造業僅僅是“生產商”的觀念，在信息化和服務化的融合背景下，積極探索成為發明設計商、市場運營商、服務提供商的具體路徑。一是相關部門應組織開展制造業服務化專題研討，研究制定制造業服務化發展指導意見，建立制造服務融合的專項基金，組建促進制造業企業服務化運營的各類平臺，協助企業進行服務創新。要堅持制造業與服務業融合的“雙輪驅動”產業發展模式，將制造業服務化作為產業結構調整和產業優化升級的主要方向，建立推進制造業服務化發展的長效機制。二是企業要順應全球制造業發展趨勢，抓住制造業服務化給企業帶來的發展機遇，創新服務理念，突破傳統發展模式，看準市場機會，較早進入所在制造行業服務市場。三是建立制造業企業服務化運營的創新發展平臺，協助企業開展服務創新、研發創新、盈利模式創新等活動。要利用多種手段和渠道吸引生產要素投向制造企業生產性服務部門，國家和地方通過獎勵等多種措施引導服務化企業聯合、重組，走品牌道路，在制造研發、分銷、維護等若干生產性服務領域培育出較大規模和較強競爭力的大公司、大集團，與跨國公司相抗衡。

（二）推動制造業和服務業深度融合，為制造業服務化提供技術支持。促進現代服務業與先進制造業融合互動發展，是促進制造業服務化的重要舉措。一是大力推動“兩化”深度融合，將信息網絡技術廣泛滲透于多個環節，比如，產品設計、技術研發、集成制造、質量管理、測試認證、供應鏈管理、市場營銷、物流服務、金融服務等，為制造業服務化提供基礎支撐。二是大力發展數字化制造技術、3D 打印技術、人工智能和工業機器人，提高制造的敏捷性和柔性，提高產品質量和數字化、智能化、服務化水平。三是鼓勵制造業企業以信息化為抓手，不斷拓寬價值鏈，實現生產運營的數字化、網絡化和智能化，為客戶提供整體系統解決方案，提高產品附加價值，提升企業核心競爭力。

（三）突出載體建設，著力推進生產性服務業集聚集約集群發展。一是創建集技術研發、技術測試、成果轉化和產業化為一體的“制造業公共技術綜合服務平臺”，集中人才、技術、資本、高精尖儀器設備等資源，為制造業提供成套解決方案、新技術咨詢、研究成果推廣、標準體系建設等技術服務，打造促進生產性服務業發展的樣板工程。二是集中建設一批現代服務業集聚區或園區。目前，全市共有1個國家級高新技術經濟開發區、8個省級經濟開發區、7個專業化產業園區，這些園區均是以制造業為主，而專門的服務業園區建設比較滯后。目前，要按照發展要素和優惠政策向集聚區聚焦、傾斜的要求，集中抓好石化產品物流園、齊魯工業設計創意產業園、新材料物流中心及以齊魯股權交易中心為依托的淄博新區金融中心等一批現代服務業集聚區建設。要充分發揮集聚區的集聚效應和政策優勢，吸引一批相同、相似、相近生產性服務業企業入駐，大力發展現代服務業產業集群，盡快形成集群化發展優勢。三是進一步加大政策支持力度。要通過稅收優惠、放寬審貸、項目融資、設立產業投資基金等多種渠道吸引產業要素和民間資本投向生產性服務業，解決生產服務商發展難的問題。同時通過深化行政審批制度改革，創新政府服務方式，提高行政服務效率，構建起充分競爭的市場環境，加速等生產性服務活動從制造業企業剝離，實現生產性服務業的快速發展，從而提高制造業的競爭力。

參考文獻：

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