體育總局落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》印發(fā)實(shí)施方案

近日，體育總局向各省、自治區(qū)、直轄市體育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，各廳、司、局，各直屬單位，中國足協(xié)印發(fā)《國家體育總局貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）〉實(shí)施方案》，對全國體育系統(tǒng)深入推進(jìn)依法行政，如期實(shí)現(xiàn)法治政府基本建成的奮斗目標(biāo)，提出了主要任務(wù)、具體措施、工作步驟、組織保障和落實(shí)機(jī)制等要求。

2015年，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，對法治政府建設(shè)作出了總體設(shè)計和全面規(guī)劃。作為政府機(jī)關(guān)，體育部門必須在法治政府基本建成的過程中，肩負(fù)起應(yīng)有職責(zé)，扎實(shí)工作、奮發(fā)作為。

體育總局實(shí)施方案的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，全面深入推進(jìn)依法行政，依法治體，促進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)體育強(qiáng)國提供有力法治保障。

體育總局實(shí)施方案提出，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的體育部門；以《體育法》為核心，涵蓋體育工作基本方面，層次分明、銜接配套的體育法律法規(guī)體系日益完善；體育部門運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)體育改革發(fā)展和解決體育領(lǐng)域問題的能力普遍提高，體育工作全面納入法治軌道；體育行政決策科學(xué)民主合法，體育行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，體育法律法規(guī)嚴(yán)格公正實(shí)施，人民群眾體育權(quán)利得到切實(shí)有效的保障。

針對深入推進(jìn)體育系統(tǒng)依法行政面臨的突出問題，針對當(dāng)前體育法治建設(shè)實(shí)際，實(shí)施方案提出了5個方面的主要任務(wù)和具體措施：

——依法全面履行政府體育職能，包括深化體育行政審批制度改革，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，優(yōu)化體育部門組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)體育市場監(jiān)管，創(chuàng)新社會治理，優(yōu)化公共體育服務(wù)。

——完善體育法律制度體系，包括完善體育立法體制機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域體育立法，加強(qiáng)體育規(guī)范性文件監(jiān)督管理。

——推進(jìn)體育依法決策、執(zhí)法與監(jiān)督，包括健全體育依法決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化體育權(quán)力制約和監(jiān)督。

——依法有效化解矛盾糾紛，包括完善行政復(fù)議工作，加強(qiáng)信訪工作，高度重視行政應(yīng)訴工作，建立和完善多元化體育糾紛解決機(jī)制。

——全面提高體育部門干部法治思維和依法行政能力，包括樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)對體育部門工作人員的法治教育培訓(xùn)，注重通過法治實(shí)踐提高體育部門工作人員法治思維和依法行政能力。

實(shí)施方案將工作分為3個階段。2016年為準(zhǔn)備發(fā)動階段，2017年至2019年上半年為組織實(shí)施階段，2019年下半年為檢查驗(yàn)收階段。國家體育總局制定總結(jié)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對全國體育系統(tǒng)貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

為了確保有效貫徹落實(shí)，實(shí)施方案專門論述了組織保障和落實(shí)機(jī)制，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核評價和督促檢查，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。（文/圭璋）