校園足球可持續(xù)發(fā)展研究

中圖分類號：G843 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）10-000-02

摘 要 校園足球作為中國足球發(fā)展改革的重要舉措，近年來在國內(nèi)發(fā)展迅速，甚至一度被人們視為振興中國足球的核心而備受關注。本研究主要采用文獻資料法，收集整理近年來關于校園足球發(fā)展的相關文獻資料，歸納總結當前校園足球發(fā)展現(xiàn)狀、遇到的問題及舉措，為校園足球的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關鍵詞 校園足球 發(fā)展 可持續(xù) 措施

全國青少年校園足球活動（簡稱“校園足球”）的發(fā)展是在我國社會可持續(xù)發(fā)展的大背景中進行的，其動因來源于我國學校開展足球運動的歷史回顧與我國足球運動發(fā)展的實踐危機。科學構建校園足球可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)，不僅可以揭示社會發(fā)展對校園足球發(fā)展的影響和規(guī)律，而且有助于明確校園足球的發(fā)展目標、思路、重點和政策等，推動形成校園足球協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的合力，提高發(fā)展質量，同時也為校園足球的可持續(xù)健康長遠發(fā)展提供參考。

一、校園足球發(fā)展相關政策解讀

2003年9月中國關心下一代工作委員會、教育部和體育總局聯(lián)合在北京宣布，即將實施為期15年的《中國青少年校園足球發(fā)展計劃》，拉開了中國校園體育史上規(guī)模最大的一項青少年足球普及活動的序幕。

直到2009年4月，國家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》，并公布了與之配套的《全國青少年校園足球活動實施方案》，校園足球在國內(nèi)發(fā)展計劃正式啟動，校園足球在國內(nèi)發(fā)展迅速。

2013年體育總局、教育部聯(lián)合出臺了《國家體育總局、教育部關于加強全國青少年校園足球工作的意見》。2013年5月，完成了《全國青少年校園足球中長期發(fā)展規(guī)劃》草案，校園足球發(fā)展進一步升級。

2015年01月28日，根據(jù)黨中央、國務院工作部署要求，經(jīng)國務院同意，由教育部牽頭成立全國青少年校園足球工作領導小組，標志著我國校園足球逐步回歸教育的理性發(fā)展道路上來。

2015年3月8日，經(jīng)黨中央、國務院批準，國務院辦公廳印發(fā)了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，方案中多處提到校園足球，校園足球與中國足球事業(yè)的關系愈加密切。

二、校園足球發(fā)展已取得的成就

在國家政策支持下，我國校園足球發(fā)展勢頭良好，在相關部門指導下，通過全國上下近幾年的努力，校園足球發(fā)展取得了一定成效。

（一）體制的變革

在國家體育總局和教育部推行“校園足球計劃”的分工中，比賽組織、業(yè)務培訓、訓練監(jiān)督等工作由中國足球協(xié)會來組織進行，而參加校園足球相關學生的文化學習和訓練組織則由各自所在布點中小學校來實施。理論學者普遍認為這種足球業(yè)務指導歸屬體育行政部門和具體組織實施落腳于教育行政部門的相互割裂管理體制阻礙了校園足球推行的實際效果，且實踐證實效果差強人意。自2014年底，校園足球管理體制進行了較大的變革，由教育主管部門為主來推進校園足球開展。教育部門與體育部門在遵循教育規(guī)律、體育訓練規(guī)律的前提下，部門職責分工明確，相互配合，科學開展校園足球，實現(xiàn)了真正以教育為主的教體結合培養(yǎng)方式。

（二）課程的重視及四級聯(lián)賽的建立和完善

從2009年國家體育總局和教育部正式推出和實施校園足球發(fā)展規(guī)劃以來，短短幾年間，校園足球就取得了長足的發(fā)展，足球課程在全國各級各類學校中廣泛開設，并開展校園足球夏令營、冬令營活動、校園足球聯(lián)賽、全國校園足球冠軍杯賽等比賽，全國大學、高中、初中、小學四級足球競賽體系建立并逐步完善。2014年教育部在制定新一輪《中國青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》（征求意見稿）中提出，到2020年全國校園足球定點學校要達到2萬所，每所學校要有1塊足球場，有教學訓練專項經(jīng)費保障，配備至少1名專職足球教練，每周至少保證1節(jié)足球課；每周進行兩次或兩次以上足球活動的人數(shù)達到2000萬。

（三）重視基層教練員的培養(yǎng)

發(fā)展校園足球，必須要有高素質的基層足球教練員作為保障。基層足球教練員是校園足球發(fā)展的核心力量，他們的水平將決定青少年足球運動的水平，甚至對中國足球的未來產(chǎn)生深遠的影響。為了配合校園足球對青少年足球選手的培養(yǎng)，中國足協(xié)自身及在國際足聯(lián)的幫助下，就舉辦了多期教練員培訓班。各級地方足協(xié)在中國足協(xié)的帶動下紛紛效仿，舉辦了多期教練員培訓班，培訓班的成功舉辦將有力地提高基層足球教練員的數(shù)量和專業(yè)水平。

三、校園足球發(fā)展遇到的瓶頸

（一）理念上的誤區(qū)

校園足球指導思想是以增強學生體質，普及足球知識技能，培養(yǎng)全面發(fā)展、特長突出的青少年足球后備人才。校園足球的推出是多種足球后備人才培養(yǎng)模式后的一次理性回歸，讓體育回歸到教育上來，在這一點上無疑是正確的，也是目前我國競技體育人才培養(yǎng)可以借鑒的模式之一。然而由于對足球后備人才培養(yǎng)的期望導致在校園足球開展實施中，重視校園足球比賽和成績，認為這樣就是為中國足球后備人才培養(yǎng)方式，忽略了多數(shù)學生的參與足球活動和學生體質問題，而其他形式的校園足球活動開展卻不十分如意，其實是對普及和提高的一種曲解。

（二）部分地區(qū)對校園足球的功能定位存在偏差

校園足球開展對個體來說能夠增強學生體質、培養(yǎng)學生興趣愛好，從校園足球對中國足球的作用來看，校園足球開展之初就對普及和提高提出了目標，以普及為重點，面向全體學生開展校園足球活動，在普及的基礎上逐步提升足球競技水平。在具體實施中各級學校卻更多以注重比賽和提高為重點，對普及為主的校園足球活動、學校體育課中的足球教學等基礎性工作重視不足。以抓比賽、抓成績、拔尖子為模式的校園足球會影響了學校的普及，不僅提高做不好，普及也發(fā)展不好。校園足球在中國足球發(fā)展總體上的作用應該是打基礎，因此校園足球應該以擴大足球人口為主要目標，因此校園足球的工作重點需要進一步明確和清晰，各級學校要老老實實地做好校園足球的普及工作。

（三）校園足球文化的構建

文化是校園足球的本質屬性，而以人（學生）為本是校園足球文化建設的核心。校園足球文化是校園足球相關的物質文化、精神文化、制度文化和行為文化的總和，是由它們構成的文化統(tǒng)一體。其中，物質文化是基礎，精神文化是方向，制度文化是保障，行為文化是規(guī)范。在校園足球文化中，仍然存在一些問題，如專項經(jīng)費到位率低，總費用不足；場地基本滿足條件，但標準化程度不高；校本課程及課程設置的創(chuàng)新性不高；宣傳不夠、落實不到位等現(xiàn)象。

四、小結

校園足球一經(jīng)推出就成為國人關注的焦點，振興中國足球、實現(xiàn)足球強國的夢想寄托在校園足球，人們對校園足球對中國足球崛起所起的作用期望太高，也使校園足球具有很強的功利性色彩，把中國足球發(fā)展全寄托在校園足球顯然是有問題的，從一個時期來看，足球水平的提高是需要時間的，期望校園足球的推出在短期對中國足球有較大的改善作用是不現(xiàn)實的也不符合足球發(fā)展的規(guī)律。因此，校園足球重在普及，應該強調參與人口越多越好，打好足球基礎，增加足球人口。通過普及實現(xiàn)強身健體、掌握技能、塑造品格的育人目標，同時要尊重足球人才培養(yǎng)的規(guī)律，隨著普及程度的廣泛和深入，足球苗子的涌現(xiàn)應該是水到渠成的。

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