我國業余體育發展中存在的問題及對策

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）10-000-02

摘 要 通過對當前我國業余體育發展中存在的問題進行分析，有針對性的提出了發展大眾體育，注重地方特色，講究科學訓練，強化體教結合，完善體育立法的建設性策略，以期對我國業余體育的可持續性發展提供參考。

關鍵詞 業余體育 問題 對策

業余體育擔負著為國家培養優秀體育后備人才和提高國民體質的雙重任務，直接關系到我國競技體育可持續發展以及群眾體育的廣泛開展，在我國體育事業發展中具有重要的戰略意義。尤其是青少年業余體育訓練，經過了幾十年的發展，積累了豐富的經驗，也取得了輝煌的成績。但隨著當前我國業余訓練體制轉向職業化、業余化的發展趨勢，原有的業余體育訓練體制中存在的問題逐漸暴露出來，并成為了制約現階段我國體育事業發展的首要因素，適應新時期我國體育事業發展的需要，業余體育的人才培養模式急需改革與發展。

一、當前我國業余體育發展中存在的主要問題分析

（一）業余體育訓練目標急需調整

長期以來我國的體育事業的發展目標一直存在強化競技體育的狹隘傾向，業余體育訓練的培養目標局限在了培養優秀運動員后備力量上，忽視了大眾體育的發展。導致了自1990年亞運會以來的近20多年間，我國競技體育蒸蒸日上的同時，國民體質健康狀況卻出現逐年下降的趨勢。早在2006年全國第二次國民體質監測的結果就顯示我國成年男女體質健康的整體趨勢在下降[1]。2010年初公布的最新國民體質報告也顯示，較之2000年，我國青少年的體質下降明顯，肥胖率十年增長了近50%，近視率10年增長了11%[2]，這一趨勢應當引起高度的關注。

（二）運動項目布局不合理

我國地方的業余體育訓練一般都是服務于“全運戰略”和“省運戰略”，因此在訓練項目的設置上盲目追求“大而全”，這樣的項目設置結構不科學，特色不突出，低水平重復現象嚴重。造成一些地方性的優勢項目，由于資金不足，規模難以擴大，科學化訓練無法保障。另外，不同項目間人員比例失調，像“三大球”、田徑、游泳等熱門項目參訓的運動員與教練員，無論在數量還是素質上都明顯高于像手球、擊劍、花樣游泳這些項目，使得許多冷門項目出現了斷層的危機。

（三）業余體育缺少科學訓練手段

隨著科學技術的不斷發展，體育訓練的科技含量也不斷增加，開展業余體育訓練所需要的資金也越來越多。然而地方業余體育訓練的資金來源仍然是依賴中央和地方財政通過預算的形式撥給的事業費，很少能得到企業、社會團體和個人的捐贈，自身也不具有融資或興辦產業的能力。另一方面，我國業余體育訓練的教練員隊伍的科學文化素質仍普遍較低，許多業余體校教練員不僅缺乏科學研究解決實際問題的能力，而且理解和借用別人成果的能力也比較差。從而，使得訓練監控和醫務監督等科學手段很難介入到訓練第一線，不僅訓練效果很難保證，還會造成運動員的傷病，致使不少有潛力的青少年運動員過早的結束了運動生涯。

（四）后備人才培養機制有待完善

我國在競技體育人才的培養中一直比較重視運動員的競技能力和潛力的培養，但對運動員的科學文化素質要求不高[3]。盡管國家一直在想方設法提高運動員的文化素質，在政策上積極鼓勵和支持通過“體教結合”的模式來培養高水平的運動員，但業余體育訓練是屬于體育和教育兩部門管理，二者在物質條件和時間等方面都存在著很大的差別，如何平衡業余體校的教育問題以及教委系統的訓練問題一直是困擾體育后備人才培養的瓶頸。現階段我國的體教結合實際上僅僅停留在形式上，這在客觀上導致了青少年運動員的知識結構單一，文化素質偏低，對社會快速發展適應能力差，體育人才的成材率偏低，退役后的就業競爭力較弱。調查結果顯示，近年來退役運動員的就業率越來越低，且運動員安置所用時間出現逐年遞增的趨勢[4]，從而造成許多家長對自己孩子從事體育運動顧慮重重。此外，參與業余體育訓練的青少年大多是獨生子女，且正處在身心全面發展的時期，由于忽視了文化教育和思想道德品質的培養，使不少青少年運動員缺乏理想和吃苦耐勞的精神。

（五）投資與受益主體不平衡

我國現行的業余體育訓練仍然屬于政府行為，國家體育行政部門居于壟斷地位，采用的是計劃經濟時期的資源配置方式，行使著絕對的行政權利，占有著絕對的體育資源。這種國家統包過多，管理中的政事不分，無法保證社會投資者的利益，必然會降低社會團體對體育投資的興趣，從而造成了當前競技體育資源浪費以及大眾體育和學校體育資源不足的狀況。

二、我國業余體育訓練良性發展的策略

（一）堅持舉國體制的基礎上，大力開展大眾體育

我國體育的舉國體制使我國的競技體育在短時間內取得了巨大的成就，但是在社會主義市場經濟條件下仍需要不斷的發展與完善。新時期要本著以人為本的科學發展觀，從我國的國情出發，在發展競技體育的同時，逐步建立完整的，覆蓋城鄉、可持續的全民健身公共服務體系，促進全民健身與競技體育的協調發展，在提高全民族體質的基礎上，為競技體育人才培養打下堅實的群眾基礎，從而實現全民體質與競技水平的雙贏。

（二）突出地方特色，倡導科學訓練

開展業余體育訓練要本著全國一盤棋的宗旨，根據不同地區的經濟發展水平，突出地方特色，集中資源著重發展本地區的優勢運動項目的同時，還要根據區域特點科學的設置運動項目布局，對于熱門項目成績不突出的地區，可以通過開展一些冷門項目以求突破。同時，大力倡導科學選材，加強運動訓練監控與醫務監督，科學的開展后備體育人才的培養。

（三）借鑒國外的成功經驗，改革后備人才培養體制

借鑒歐美等體育強國后備人才培養的成功經驗，把體育人才培養納入到教育系統之中，以學校作為競技體育人才培養、選拔的基地，構建以學校體育為核心，俱樂部體育為補充的后備體育人才培養模式。規定學生在文化成績達標的基礎上，才能根據自己的愛好，參與不同運動項目的訓練，真正實現寓體于教，體教結合。同時，政府通過優惠政策吸引社會力量的加入，鼓勵和支持各種民間體育俱樂部的創立與發展，并協調俱樂部與學校建立固定的合作關系，鼓勵有運動天賦的學生根據自己的愛好和需要，利用課余時間去體育俱樂部進行訓練，從而使青少年接受到規范的專業訓練。

（四）完善體育立法，明確職權與義務

順應新時期體育市場化、職業化、產業化和社會化帶來的新變革，我國體育的基本法應該是與時俱進，實現從“管理法”到“服務法”，從“基本法”到“促進法”的轉變[5]，逐步完善體育法，充分發揮體育法規的規范作用，切實保障體育投資主體的正當利益，形成國家宏觀調控，政府與社會共同興辦體育的局面，使我國的體育事業形成自我發展、自我約束、良性循環的運行機制。

參考文獻：

[1] 李立敏.中國成年男女國民體質變化特征的比較研究[J].北京體育大學學報.2008.31（9）：1219-1222.

[2] 任麗娟.關于我國競技運動水平與國民體質健康水平的思考[J].山西社會主義學院學報.2011.2：39-41.

[3] 李艷，李崇華，杜寧.淺談我國競技體育人才的培養和管理[J].內江科技.2010（8）：4-5.

[4] 劉仁盛，張國海.我國專業運動員退役安置現狀及對策研究[J].北京體育大學學報.2009.32（1）：120-122.

[5] 呈蕉，袁古潔.美國、澳大利亞、南非、日本體育立法比較研究[J].體育科學研究.2012.16（5）：40-44.