淺析“互聯網+”視野下的城市公共服務

摘 要：國務院提出“在全球新一輪科技革命和產業變革中，互聯網與各領域的融合發展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流，正對各國經濟社會發展產生著戰略性和全局性的影響”[1]。以廣西突出的摩化電動車為例，提出建設性意見，以期對廣西城市公共服務的發展有所借鑒。

關鍵詞：“互聯網+”；公共服務業；廣西摩化電動車；行業融合發展

一、引言

“雙十二”除了是大家購物血拼的日子之外，也是江蘇省2015年下半年事業單位考試的日子，整張卷子都在考“互聯網+”。“互聯網+”是技術發展的必然產物，而技術更新發展的最終目的是將服務于人們的社會生活，給人們的社會生活帶來便利。國務院積極推進“互聯網+”行動并提出：“著力創新政府服務模式，夯實網絡發展基礎，營造安全網絡環境，提升公共服務水平。”[2]

二、“互聯網+”提出的背景

“互聯網+”這個概念最早是在2012年11月由易觀國際董事長兼首席執行官于揚在易觀第5屆移動互聯網博覽會上提出的。2015年3月5日的十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。同年3月，全國人大代表馬化騰提交了《關于以“互聯網+”為驅動，推進我國經濟社會創新發展的建議》的議案。

這個“+”的深層含義不僅僅是互聯網和行業、行業和行業地簡單相加，而是一種融合。我們要的不是簡單地行業相加，而是要做到“1+1>2”。

三、“互聯網+”概念界定

各論文以及網上對“互聯網+”概念的論述有很多。國家發改委辦公廳是這樣論述的：“‘互聯網+’的含義就是要充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，產生化學反應、放大效應，大力提升實體經濟的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態?！盵3]

四、“互聯網+”環境下的公共服務業

阿里巴巴集團首席技術官（CTO）王堅在解釋計算、數據與互聯網之間的關系時認為，互聯網是基礎設施，數據成為生產資料，云計算則要變成公共服務。推進“互聯網+”城市公共服務建設，目的是為了進一步提升信息惠民服務能力，提高市民對所在城市的滿意度，整合教育服務、社保服務、醫療服務、交管查詢、戶政業務、出入境、水電費、氣象環保、旅游服務等資源。

五、“互聯網+”公共服務的發展問題及策略分析

第一，政府的支持是立足之本。相關法律的出臺和網絡信用規范監管辦法的制定是可靠的保障。如今許多交易都是網上進行的，網絡秩序安全有序的進行將有利于“互聯網+”公共服務的可持續發展。

第二，建立健全有效的稅務保障機制。依法納稅是每個公民的義務，公民應進行自我行為的約束。

第三，技術等硬件的健全也將是長期不斷發展的目標。

第四，支付安全問題和大眾信任度。既要保證“賣”的人的權益，也要維護“買”的人的利益。必須在相關法律和技術的保障與人們自我行為的約束下，不斷向大眾普及相關知識，這個問題才能慢慢得到解決。

第五，人們情感需求大。人們的情感需求是促使這一技術發展的動力源。有的高年齡層次的人是這個時代的潛在客戶，他們的不信任和不了解會不利于公共服務的發展和普及。線下產品得不到有效的推廣和實施，也會使得人們缺乏和該產品服務的對接。因此，必須加大“互聯網+”公共服務的宣傳。

第六，健全企業公共服務孵化器的建設，為有潛力的項目提供技術、資金、管理的支持，有利于公共服務的可持續發展。

六、廣西摩化電動車背景

截至2014年年底，“南寧市人口達到729萬余人，其中市區約284萬人。南寧市目前電動車登記注冊數量在140萬輛左右，均居全國首位”[4]。為什么稱之為摩化呢？“廣西是一個形成較早規模較大的摩托車市場。廣西摩托車的保有量在全國歷來處于領先地位”[5]。廣西南寧“禁摩令”政策的出臺使得電動車開始逐漸替代摩托車的地位。

七、“互聯網+”模式下廣西摩化電動車產生原因及現狀

廣西電動車的產生除了歷史的原因還有許多其他因素的影響。以下是筆者匯集總結的原因：

第一，廣西地理環境以及地形特殊。近年由于城市修建地鐵，道路較為狹窄復雜，為電動車的風靡提供了條件。

第二，人口密度大。貧民和外來務工人數多，買不起汽車，被迫選擇電動車。

第三，公交車密度少。市民反映公交車難等，并且舒適度相較于電動車來說不高，再者，公交車價格優惠幅度不大。

第四，使用成本低廉。體現在市民薪資水平低與消費水平高之間的矛盾。廣西人民有吃夜宵的習慣，用電動車彌補了私家轎車和公交車的不足，也不用擔心堵車。電動車有專門停車點，停車費白天1元晚上2元（方便不貴）。

第五，科學技術的發展催生電動車電池的發展。各類電池可供消費者選擇，擁有40公里續航范圍的電動車可以滿足人們生活需要。

第六，校園里的學生是電動車龐大的消費團體。廣西各大高校校園里停放了大量的電動車，學校還專門設立了車庫和充電點。

第七，政府不反對，設立了專門的上牌服務，并且頒布了相關法律管理電動車。

雖然電動車給人們帶來了很大的便利，但是電動車和交通管理問題仍需要改進。2014年，廣西南寧市公安局交警支隊公布數據顯示，南寧市共發生適用一般程序處理道路交通事故835起，死亡373人。涉及摩托車、電動車的事故占總數的一半，比例之高令人震驚。電動車成本低，但各種品牌參差不齊。2014年2月11日，南寧市實行《廣西壯族自治區電動自行車注冊登記目錄》的管理辦法，這導致上牌難，同時也催生了幫助上牌的不正規服務，這將為電動車的管制帶來困難。各種自營電動車服務站不正規，也使其有很大的提升空間。

八、“互聯網+”背景下針對廣西摩化電動車發展問題的對策及建議

筆者將結合廣西地區特有的電動車文化針對“互聯網+”城市公共服務的發展問題提出建設性對策和建議，希望為廣西電動車城市公共服務的發展帶來幫助。

第一，政府及時出臺針對性政策措施。政府應該及時和廣西當地的交通管理部門協調，出臺適合廣西地域的獨特的法律規定。做到有法可依，切實保障公民的各項權益。

第二，“互聯網+”電動車“身份證”。結合《廣西壯族自治區電動自行車機動輪椅車管理辦法》，可以建立云數據庫，在限制上牌電動車條件的同時，給每輛電動車建立一個網絡的“身份證”，并綁定車主的信息（比如電動車車主的行車、購車、違規等信息以及電動車從出廠所經歷的維修信息）。與每輛電動車特有的防盜防偽的IC智能芯片相綁定，可以有效的遏制黑市電動車和電動車失竊行為。隨著技術的發展利用GPS定位每輛電動車的行車記錄將成為可能。這將有利于道路交通規劃和管制的進行。還可以查看高峰時期哪個低端的車輛較多，進行針對性的管理。

第三，利用“互聯網+”技術設立規范的智能充電屋。隨處可見的都是一些私營的電動車修理店和充電口，不規范性將影響城市公共服務的發展，不利于城市交通的整治。廣西有自助的自行車設施，但是使用率不高，設施不夠完善。結合此點，可以在南寧市進行試點，建立自助的充電設施，旁邊并配備有修理屋，這個修理屋可以和各個零散的修理店聯盟。

第四，“互聯網+”一卡通。自行車或電動車自助服務卡、地鐵卡、公交卡可以將服務聯合成一張卡，卡片里的芯片會錄入個人信息和金額充值服務，甚至可以利用支付寶進行繳費。現在有的電動車門市店充電繳費參差不齊，充電屋可根據自助的充電時間計時扣費，并在個別充電屋設立“一卡通”的辦理和掛失業務。

第五，結合四川公交自助提示到站服務，可以將這種智能服務引入廣西。

第六，“互聯網+”廣西公共服務APP?，F在各大電子商務都有自己的APP，廣西電動車擁有自己的電動車網（www.gxddcw.com），是柳州市電動車行業協會、聯訊科技聯合主辦的官方網站，是立足于廣西電動車行業市場，致力打造完善、全面的企業信息交流平臺，為企業提供優質高效的商務活動。這是一個很好的開始。結合這個網站的服務，可以建立廣西特有的APP，里面可以提供各種服務。比如一卡通充值和掛失服務，充電智能屋站點查詢和智能屋剩余充電口智能查詢，公交車信息查詢和到站點提示信息的查詢，這些可以將信息上升到APP云數據庫里供市民查看，減少了資源的浪費。出行天氣預報服務，及電動車銷售信息等這些原網站提供的服務信息，甚至可以將上牌等信息服務加入進去。地鐵的運行可以將地鐵信息的查詢等服務加入APP中，建立一個綜合性的城市公共服務APP將更有利于城市的規劃和交通的整治，還能惠及當地人。

第七，切實宣傳好“互聯網+”對人們生活水品提高的意義，提高人們的信任度和使用率，將有利于順應“互聯網+”時代的到來，真正將“互聯網+”的便利滲透到基層人民。

九、結語

“互聯網+”時代的到來是技術革新和社會發展的必然，各個行業要結合自身審視和思考如何和“互聯網+”相融合，從而創造出“1+1>2”的局面。廣西的公共服務業具有很好的發展前景，廣西必須結合本土的特有的發展趨勢，建立一套適于自己的發展模式。從而，真正地惠及全廣西人民，提高人民的歸屬感、幸福感和滿意度。希望筆者的建議能夠對此有所幫助。

參考文獻：

[1][2][3]《中國能源》編輯部.國務院印發《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》[J].中國能源，2015，37：9.

[4]肖莎莎.百萬輛電動車考驗城市管理智慧[N].西江日報.2015.

[5]黃清文.透視廣西摩市場[J].摩托車技術，2010（5）：38-44.

作者單位：

廣西藝術學院