觀點摘編

正在興起的特色小鎮建設，是浙江中小城市發展創新的三大現象之一。這兩年，浙江省從供給側改革入手，把推動結構調整、產業升級與城鎮化建設結合起來，形成了一批獨具魅力的特色小鎮。特色小鎮雖然叫鎮，但它不是鎮，雖然像區，但它又不是區。特色小鎮，形態如小鎮，一般規劃面積在3平方公里左右，其中核心區1平方公里；產業有特色，主要聚焦于當地的比較優勢產業和歷史經典產業，一個小鎮圍繞一個產業做深做精。從發展模式上講，這是創業、創新、創優相結合的平臺；從發展動力上講，這是改革、科技、文化相融合的載體；從空間布局上講，是生產、生活、生態相整合的社區。目前，浙江省首批打造的省級特色小鎮有37個，已經集聚了3300多家企業，引進了1.3萬名人才。浙江特色小鎮作為城鎮化進程中的新生事物，建設經驗已經在全國推廣，對全國推動城市發展創新應該具有重要的意義。

創新是浙江城鎮化的靈魂。浙江在城鎮化進程中始終堅持在協調發展中創新，在集約發展中創新，在綠色低碳發展中創新。特色小鎮建設就是創新發展的集中體現，從供給側制度創新入手，積極培育和探索新的發展動力，不斷提升生產力水平，提高供給體系的質量和效率，使供給與需求在更高水平上實現平衡。縱觀這些特色小鎮，大多建在城鄉結合部，積極利用、改造廢棄廠房或者山地，既盤活資源又不斷創造出財富。聚焦到特色來推動中小城市的發展創新，關鍵在于發揮城市的比較優勢，主要表現在它的自然稟賦有什么特點，它的人文底蘊有什么特點，它的人口結構包括勞動力素質有什么特點，它的產業基礎有什么特點等等，至少這幾個方面可能都會形成它固有的特色。

——中央財經領導小組辦公室副主任 舒國增

有如此大的一個城鎮化規模進程，需要相應資金的支持，單靠政府是不夠的。當然政府是主導定位，還需要各方的支持，必須要不停地設計創新方法、創新項目，一方面讓政府參與進來，另外一方面可以讓市場發展進來，還有民間資本也可以參與進來。還有保險業，還有像養老基金，都可以發展成一個重要的角色，可以利用低利率的長遠投資，來贏得來自這些機構的投資。PPP模式，政府沒有相應的建設資金，就可以用PPP的模式，基礎設施建設從私有部門獲得資金。也就是政府負責提供土地，社會提供資金。在土地上建立醫院和學校，同時開發地鐵等等。

——亞洲基礎設施投資銀行副行長 潘迪佳

把政府現有資源盤活，對于我們到2020年實現城鎮化率60%的目標具有重大的引導和導向作用。有人曾經測算過，現在政府具有的資產大致在70萬億人民幣。如何令這些資產達到放大效應，需要我們政府和市場之間有非常好的結合。另外，我一直認為政府一定的負債和政府的資產之間要有一個很好的匹配，不要認為政府有了負債就如何如何。如果政府負債對應的資產是良性的或者是一個經營性的市場，我認為這種負債對中國的發展是非常有好處的。同時，對于目前PPP模式，BOT模式、TOO模式、BT模式、不同的地區、不同的項目有一個不同的發展模式。要在整個社會中允許創新，包括應該允許一些大的央企、國企、民企和外資的資金來共同投入到新型城鎮化當中的一個領域中去，形成一個良性的循環。

——中國國家開發銀行首席經濟學家 劉 勇

智慧城市城鎮先行。去年8月份我在深圳市，將整個城市的結構全部打開，復雜程度遠遠超出了我們的想象。我相信武漢、寧波、杭州、北京、上海城市打開來更復雜，如何來建智慧城市？小鎮可以先干，從小鎮來做，因為小鎮是一個麻雀，麻雀雖小，五臟俱全。同時智慧城市的建設本身就涉及治理體系、治理能力現代化的問題，從最基層的智慧小鎮建設可以橫向地徹底打通基礎設施。所以說，智慧城市建設，既有平安城市的體系架構，又有橫向打通城市的示范，在此基礎上建起來會比較好。

——中電海康集團董事長兼海康威視董事長 陳宗年

（相關觀點摘編自2016年6月2日在寧波召開的首屆亞太經合組織城鎮化高層論壇上的專家發言，論壇主題為“城鎮化與包容性增長”。）

責任編輯：林依臻穎