北侖楓林社區傾力打造區域黨建共同體

所謂區域黨建共同體，是指一定區域內黨政機關和各種經濟社會組織，以黨的組織為紐帶，以黨員為骨干，以黨建為主要內容，以增強黨組織在區域內的滲透力、凝聚力、戰斗力為核心目標，共建共享具有強烈認同感和歸屬感的利益共同體。近年來，北侖區小港街道楓林社區在街道的指導和支持下，以社區黨委為龍頭，以行政村和企業黨組織為成員，以區域和諧共建理事會為主要制度支撐，創新建設楓林社區區域黨建共同體，取得了顯著的成效。

四步走打造區域黨建共同體

一、科學搭建組織架構，確保區域黨建有龍頭。楓林社區區域范圍內基層黨組織類型多，有社區黨委，有村黨支部，有企業黨委，有企業聯合黨支部，而這些基層黨組織互不隸屬。2015年3月，小港街道黨工委決定以楓林社區黨委為核心，以楓林社區區域內的28家企事業單位為主要成員單位，成立楓林社區和諧共建理事會。《楓林社區和諧共建理事會章程》明確規定，和諧共建理事會以共同搞好區域化管理自治為宗旨，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶；必須加強區域內各種群體和各類經濟社會組織之間的聯系，實現資源共享，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，積極開展群眾文化活動和志愿服務活動，等等。和諧共建理事會成立后，社區黨委好比有了一張巨大的網絡，將區域內的其他資源整合進來，通過眾多管道將黨組織的影響力滲透至區域內方方面面、角角落落。和諧共建理事會開展各項業務和各類活動始終堅持黨建為魂、黨員為骨干，從而使得整個楓林社區區域范圍內黨建工作有了統一規劃、統一行動，有了統一的組織者和領導者，使得原先互相封閉、坐井觀天、單打獨斗、水平不一的黨建工作格局得到了根本改變。

二、互相開放基礎設施，確保區域黨建拓陣地。為給區域黨建工作和相關的黨組織活動提供基礎陣地，楓林社區黨委決定讓轄區內的黨組織互相開放基礎設施。例如，基層黨組織每季度一次的黨員集中學習活動一般安排在可以容納200余人的社區黨員活動室，區域內的農村黨員和企業黨員都到此處參加學習教育活動。截至目前，楓林社區的社區及各行政村、各企業之間互相開放共享活動場所20余處。由于互相開放基礎設施，共同組織開展黨建活動，從而終結了原先一些黨組織因為沒有場地或沒有能力而不愿或很少開展活動的尷尬局面。

三、實行項目認領制度，確保區域黨建能落地。楓林社區黨委在打造區域黨建共同體之初，便制定了項目認領制度，以使區域黨建工作有載體有抓手，能落地轉化為實在行動和百姓實惠。每年初，社區黨委召集和諧共建理事會成員單位，共同謀劃新一年的區域化黨建工作具體項目，并根據各成員單位的優勢和特色來認領項目。各認領單位擔負起項目的策劃、出資、組織等具體工作任務，其他成員單位則承擔起配合項目、組織參與等任務。項目認領制度的出臺，令楓林社區實現了黨建月月紅的效果，不僅活動有了更精心的策劃和組織，而且各單位踴躍參與，有人出人、有力出力，形成了齊抓共建的良好氛圍。以2015年為例，共策劃實施企業職工迎五一、黨史知識競賽等10多個緊貼黨建工作、服務區域發展的具體項目，充分調動了區域內各家單位、各個基層黨組織參與區域黨建工作的積極性和主動性。

四、廣泛服務區域居民，確保區域黨建強基礎。楓林社區堅持以服務開道，千方百計開辟渠道為企業和村民提供就近便捷的服務，為打造區域黨建共同體奠定堅實的群眾基礎。楓林社區的服務模式主要有三種。一是以社區黨委和居委會為主體的“一對多”集中服務，即由十多位專職社工依托社區居民服務中心，集中提供戶籍、繳費、用工補助等10多項服務。二是以社區黨委和居委會為主體的“一對多”主動上門服務，即黨員干部主動進企業、進村莊，聽取意見和建議，有針對性地提供服務。2015年，社區黨委書記在走訪企業和村民過程中了解到群眾出行難的實際問題，于是積極向上級反映爭取，最后成功給社區新增一條公交線路和一個公交站點。三是以楓林社區和諧共建理事會為平臺，成員單位之間互相服務。最為典型的是區域內的北侖職高與裝備基地的40多家企業建立了校企合作關系，通過實施企業為學生提供實訓崗位等現代學徒育人模式，不僅提高了學生培養質量，而且幫助企業解決了招工難題，同時助推了當地支柱產業和區域經濟的發展。

抓好區域黨建挖掘無限潛力

區域內基層黨組織活力顯著增強。這一改觀在非公企業黨建領域體現得尤其顯著。非公企業黨建工作歷來難度大，往往是基層黨建工作的短板。如今，在楓林社區，由于區域黨建共同體導入了社區黨委的幫助、支持和引導，實施了黨建工作項目認領等系列制度，使得區域內非公企業黨組織抓黨建的責任感和主動性顯著增強。許多企業黨組織都積極認領區域黨建工作項目，組織員工參加社區組織開展的各種活動。區域一家企業員工小楊2015年遞交了入黨申請書，在回答入黨動機時坦陳，企業黨組織開展的青年志愿服務多，讓他看到了黨組織的活力和影響力，對他產生了很強的吸引力。

區域內基層黨組織服務意識顯著強化。在服務意識很強的社區黨委帶領和示范下，通過區域黨建共同體的傳導，區域內其他基層黨組織的服務意識也日益增強。這些非公企業黨組織和村級黨組織積極發動黨員及企業員工或村民，參加社區黨委直接領導的英英幫扶隊、樂樂談心志愿隊、廚娘悟語工作室、自家人維修隊、阿菊縫補隊5個志愿者組織，截至目前，已提供各類志愿服務2600余次。

區域黨建工作對區域經濟社會發展的貢獻度顯著提高。區域黨建共同體給社區帶來了諸多資源共享、機會分享、智慧分享的機會，區域內許多企業的訴求得到了回應，難題得到了解決。這包括企業員工公交出行的訴求、企業招聘技術工人的訴求、企業招聘本地保潔人員和保安人員的訴求、企業廠區周邊環境美化的訴求、企業員工豐富業余文化生活的訴求，以及企業單身員工找對象成家的訴求等。隨著區域內企業與企業之間、企業和村級組織之間、企業和學校等經濟社會組織之間的高頻互動，區域有效整合社會資源的能力得到顯著增強，這將對楓林社區的經濟社會發展、基層社會治理產生深遠影響和長期推動作用。

（作者單位：杭州市社科院、北侖區小港街道）

責任編輯：林依臻穎