“三位一體”居民自治：激發居民參與小區治理熱情

余姚市四明社區是一個生態化、現代化并結合拆遷安置的多元化社區，面積1.32平方公里，常住人口5472戶、近1.36萬人。由于管轄區域較大、人員眾多，加之社區不同社會階層和群體需求日益多元化、多樣化，在這樣的背景下，社區圍繞創建和諧宜居小區目標，以居民自治為核心、以服務居民為重點、以多元參與為關鍵，堅持共謀、共建、共治、共享，探索建立黨組織、共建理事會、業主委員會“三位一體”的小區治理新模式，并在轄區內的伊頓國際小區率先進行試點。

夯實服務團隊 構建服務平臺

成立四明社區伊頓國際小區辦公室，選調和招聘屬地專職社工各1名充實到小區服務管理專職隊伍；設立小區業主微信群、理事QQ群和小區辦公室熱線電話；加強網格服務管理隊伍建設，使網格和居民在區域、規模上保持一致，做到幢幢有樓長、信息員和志愿者，實現管理隊伍和管理信息全覆蓋，切實保障居民議事和文化活動需要。

設立自治機構 健全組織體系

為實現小區共謀、共建、共治、共享的共治善治工作目標，結合小區實際情況，成立以黨支部委員會、共建理事會、業主委員會為主體的“三位一體”自治組織機構，其中小區黨支部是領導核心，小區共建理事會是自治執行機構，業主委員會是小區物業自治管理執行機構。

多元服務架構 促進協商共治

社區率先在伊頓小區建立黨支部委員會，委員會由書記、副書記、支委4名成員組成。共建理事會由53名理事組成，其中常務理事13名，下設“三委三部”，即物業管理委員會（與業主委員會合一）、居務（調解）委員會、民主監督委員會、秘書部、文體健身部、應急和志愿服務工作部。業主委員會有成員11名，設主任1名，副主任2名。各組織上下聯動、齊抓共管，為推進社區服務管理重心下移、促進社區居民自治提供了強有力的組織保障。

明確職責分工 強化制度監督

在建立健全組織機構的基礎上，制定小區黨支部、小區共建理事會、小區業委會相關工作制度，主要有小區共建理事會和業委會章程、各組織成員履職承諾和監督制度、職責分工和聯系居民（業主）制度、收集反映民情民意制度、各組織議事規則、定期不定期工作例會制度、小區事務財務公開制度、小區物業管理聯席會議制度、重大事務民主議事協商和決策執行監督制度、小區物業矛盾糾紛調處制度、小區居民（業主）自治和物業管理公約等。小區黨支部委員會接受社區黨組織領導，對小區居民（業主）自治實行領導；小區共建理事會、業主委員會在社區黨組織的領導和社區居委會的監督指導下開展工作；小區共建理事會加強對業主委員會工作的支持和監督，并協調業主委員會加強對物業服務企業的履約監督。

目前已收到如下成效：一是居民參與自治的熱情進一步激發。通過成立“三位一體”小區自治組織，廣大居民開始積極有序地參與到小區業主自治工作中來，從而建立了小區共謀、共建、共治、共享新模式，提高了小區居民自我管理、自我服務、自我監督的水平，使小區上下社情民意交流渠道更暢通、信息更便捷、決策更民主更科學。二是居民自治和協商共治格局逐步形成。依托“三位一體”自治組織，許多矛盾糾紛得到快速調處，去年以來，小區辦公室接待來電來訪300余件，調處率達95%以上，及時化解了矛盾。此外，小區辦公室積極發動居民參加四明社區組織的各項志愿服務、娛樂活動，使小區氛圍更加溫暖和睦。三是各項服務工作實現制度化良性循環。“三位一體”自治組織成立至今，共召開大小會議21次，議題涉及水災維修、環境衛生、秩序維護、違章搭建、業主投訴、經營用房出租、物業費收取等內容，參會人員各抒己見，并制定出臺相應的制度措施，使小區各項服務工作進入良性循環。如去年業委會督查、討論、審批同意小區日常公共維修報告共計13份，維修費用約16萬元，為居民營造了一個更加安全、優雅、舒適的居住環境。

責任編輯：毛思潔