海曙區(qū)“三社聯(lián)動”補(bǔ)齊“家門口”服務(wù)群眾短板

海曙區(qū)緊密結(jié)合供給側(cè)改革，以創(chuàng)新基層治理為抓手，以最大程度滿足居民“家門口”服務(wù)需求為目標(biāo)，通過構(gòu)建社區(qū)、社工和社會組織“三社聯(lián)動”服務(wù)模式，充分調(diào)動各方參與民生服務(wù)的積極性，提升服務(wù)群眾的能力，從而有效彌補(bǔ)了政府服務(wù)群眾“最后一公里”的短板。

圍繞機(jī)制供給，構(gòu)建“三社聯(lián)動”工作體系。區(qū)級層面：成立區(qū)級社會工作協(xié)會和區(qū)社會組織服務(wù)中心，為培育社工和社會組織搭建融教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等功能于一體的綜合服務(wù)平臺。2015年，該平臺累計培訓(xùn)社工2100人次、社會組織2500人次；舉辦社工沙龍12場，覆蓋近千人次。街道層面：設(shè)立社會工作室，組建社會組織聯(lián)合會，承擔(dān)指導(dǎo)街道社會工作和社會組織發(fā)展、資源整合等職責(zé)。同時，成立街道社會組織黨建指導(dǎo)站，持續(xù)開展“雙帶雙聯(lián)”“公益對接”“紅色領(lǐng)航”“多彩陽光”“活力傳承”五大系列活動，充分發(fā)揮黨組織在引領(lǐng)社會組織發(fā)展壯大、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。2015年以來，全區(qū)8個街道成功扶助17家社會組織實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，有26個公益項(xiàng)目入選市級公益項(xiàng)目。社區(qū)層面：圍繞社區(qū)居民的實(shí)際需求，在17個社區(qū)建立社會工作室，大力培育扶持能有效承接政府社會事務(wù)、體現(xiàn)社區(qū)品牌特色的專業(yè)性社區(qū)社會組織，滿足居民多樣化的服務(wù)需求。截至目前，重點(diǎn)培育了10個特色品牌社區(qū)。

圍繞要素供給，打造社會工作支持體系。創(chuàng)辦理論支持平臺。本著“知行結(jié)合”的原則，加強(qiáng)社會工作理論研究，與寧波工程學(xué)院合作，籌建海曙區(qū)社會協(xié)同治理研究中心，發(fā)揮中心的科研效能，整合本市專家資源，開展社會工作相關(guān)課題及項(xiàng)目研究，為社會組織和社會工作發(fā)展提供智力支持。探索社工隊(duì)伍職業(yè)化。推行“公開招考、擇優(yōu)錄用”的社工準(zhǔn)入機(jī)制，建立高校合作模式，優(yōu)先吸收應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入社工隊(duì)伍。建立社區(qū)干部掛職基地，完善社區(qū)工作者職業(yè)準(zhǔn)入及繼續(xù)教育制度，對新招聘和現(xiàn)有45周歲以下社區(qū)工作者要求3年內(nèi)取得社會工作職業(yè)資格證書，要求每名社區(qū)工作者全年接受繼續(xù)教育培訓(xùn)的時間累計不少于40學(xué)時，推動社工職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。目前，全區(qū)371名社區(qū)專職工作者持有社會工作職業(yè)資格證書，占總數(shù)的56.8%，列全市首位。推動社區(qū)組織向公益化轉(zhuǎn)型。針對當(dāng)前公益服務(wù)相對不足的現(xiàn)狀，率先在全市將專業(yè)社工的服務(wù)成本納入公益項(xiàng)目成本，推動社會組織向公益企業(yè)轉(zhuǎn)型。完善百家愛心企業(yè)·百個公益項(xiàng)目的“雙百”對接機(jī)制，積極引導(dǎo)社會組織面向居民開展面對面、零距離的公益服務(wù)。2015年，全區(qū)共投入公益創(chuàng)投資金233萬元，資助公益項(xiàng)目277個，社會組織參與公益服務(wù)達(dá)14600人次，服務(wù)時間達(dá)6625個工作日。

圍繞服務(wù)供給，探索形成民生服務(wù)新格局。引入社區(qū)“開放空間”議事模式。在各社區(qū)設(shè)立“居民議事廳”，通過搭建開放式的民主協(xié)商平臺，制定民主協(xié)商流程，引導(dǎo)社會組織和居民積極“參政議政”，主動參與社區(qū)事務(wù)管理。近兩年來，社區(qū)“開放空間”議事模式較好地解決了垃圾分類、“五水共治”、停車難、“三改一拆”等群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)。2015年度的第三方測評顯示，66家參評社區(qū)中，居民滿意度平均得分83.20分，其中90分以上的社區(qū)19家，最高得分97.60分，各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于往年。拓展政府購買社會服務(wù)項(xiàng)目。區(qū)財政每年安排850萬元預(yù)算資金，向社會組織購買社區(qū)服務(wù)，由社會組織出面，為矯正人員、殘疾人、青少年、老年人等不同群體提供專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供需對接。2015年，全區(qū)共有5000人次接受了各種幫扶，形成典型案例242個。探索社區(qū)工作“政務(wù)分崗”模式。以柳錦社區(qū)為試點(diǎn)，將社區(qū)公共服務(wù)職能與服務(wù)居民事務(wù)職能分離，建立“政務(wù)分崗、一核雙崗”的社區(qū)管理體制模式，提升服務(wù)效能與居民自治水平。自開展試點(diǎn)以來，行政崗社工的工作量達(dá)到198小時/人，共計396小時/月，能較好地完成承接的行政工作；事務(wù)崗社工每天有70%的時間深入第一線，解決居民實(shí)際問題，居民走訪量達(dá)到132小時/人，共計480戶/月，較改革前增加了80%。

（作者單位：海曙區(qū)委辦）

責(zé)任編輯：毛思潔