寧波：降本增效助實體經濟增活力

2016年以來，寧波市以推進供給側結構性改革為主線，在推進簡政放權、減輕企業負擔、聚焦存量改造、培育發展動能等方面打出了一套組合拳，著力增強實體經濟發展實力和創新活力。企業成本明顯下降，1-8月累計為企業減負178億元，每百元主營業務成本82元，比去年同期下降1.3元；企業效益保持較快增長，1-8月全市規上工業企業實現利潤總額603.6億元，同比增長27.5%；產業結構持續優化，1-8月全市戰略性新興產業實現增加值306億元，同比增長10%，增速高于全市規上工業平均1.9個百分點。

推進簡政放權，優化行政服務環境

持續深化放管服改革。建立部門權力清單制度，市本級5612項行政權力實現網上運行。全面梳理和公開公共服務事項，在全省率先完成市本級27個服務行業、19個服務類別的1603項公共服務事項梳理，并正式通過浙江政務服務網和“寧波公共服務”微信平臺向社會公開。開展審批中介服務事項清理，堅決去除各類不合法、不合理的前置條件和材料。截至目前，市級部門已取消前置中介服務事項53項，占比17.2%；取消前置條件材料129項，占比26.6%；取消兜底條款106項，占比69.2%，并對47項兜底條款進行細化。

開展企業簡易登記和注銷改革。全面實施“五證合一”商事登記制度，推出一照多址、一址多照、集中辦公、住宅商用、工位號注冊等一系列簡化住所登記手續政策，激活大眾創業、萬眾創新活力。1-8月，全市新登記公司27497家，新增注冊資本1630億元。推進企業簡易注銷登記改革試點，簡化企業注銷程序、材料要求和流程設計，辦理環節由原來8個減少到2-3個，辦理時間由原來近2個月縮短為可當場辦理。截至8月底，全市已用簡易注銷程序辦理企業注銷3561家，占企業注銷總數的20%。

優化公共資源交易服務。建立統一規范的公共資源交易平臺，創新投標保證金收退模式，允許投標人依法適用工程保證金保險替代投標保證金。免收公共資源交易平臺信息服務費和場地租賃費，開放招標文件免費在線瀏覽功能。

降低成本負擔，增強企業發展活力

降低企業稅費負擔。編制并公布涉企收費目錄清單，凡目錄清單外的涉企收費，一律不執行。取消、免（停）征、下調征地管理費、企業注冊登記費等68項行政事業性收費，對小微企業免征房屋登記費等49項行政事業性收費。寧波保稅區還創新建立行政管理收費“無費區”，取消代碼證、開業注冊及變更登記、土地登記費、房屋所有權登記費等21項行政事業性收費，率先實現“審批管理零收費”，每年可為企業節省費用300余萬元。

降低社會保險費率。下調醫療、生育保險費率，用人單位繳費比例由11%將至9%；降低失業保險費率，單位繳費比例實行臨時性由1.5%下調至1%。目前，我市在副省級城市中社保繳費費率最低，截至8月底，全市社保累計為企業減負16.34億元。其中，市區職工基本醫療保險費為企業減負13.92億元，失業保險費為企業減負1.83億元，“小升規”企業社保費為企業減負0.59億元。

降低企業融資成本。清理不合理金融服務收費，全市金融機構取消收費30項，整合精簡31項，降低收費標準29項。截至8月底，企業財務費用支出同比下降8.4%，其中利息支出下降18.2%，降幅分別高于同期主營業務成本5.9%、15.7%。拓寬企業融資渠道，鼓勵企業上市、赴“新三板”掛牌開展直接融資。今年1-8月，已實現直接融資835.4億元，“新三板”掛牌企業達到54家。成立寧波股權交易中心，目前成功掛牌企業362家。

降低水、電、氣等要素價格和物流成本。降低一般工商業用電價格，連續兩次下調非居民氣價。對企業消費電水氣熱和通信網絡等壟斷、準壟斷要素資源，停止收取各種押金、保證金、擔保金、預付款等費用。完善區域通關一體化協作機制，企業可自主選擇申報和查驗地點，異地通關時間從原來的2-3天縮短至1天，通關成本可降低20%-30%，物流成本可降低20%。停收船舶港務費、船舶登記費等相關規費，每年減負4億元。對寧波繞城高速公路浙B牌照車輛通行費按50%收取。

聚焦存量改造，引導企業提質增效

鼓勵企業開展智能化改造。加大以“機器換人”為重點的技術改造和智能化改造力度，推動企業減員增效。舜宇集團光電攝像模組智能制造數字化車間等3個項目和鎮海煉化智能工廠試點示范等2個項目分別入選國家智能制造專項和國家智能制造試點示范。截至8月底，全市規上工業企業從業人員數141.3萬人，同比下降1.4%；全員勞動生產率18.9萬元/人·年，同比增長9.6%。

推進落后產能淘汰。推進重點區塊、“低小散”行業的整治提升，嚴格落實鑄造、不銹鋼行業差別電價政策。加速重點耗能企業淘汰落后產能，近三年全市整體關停落后企業285家，淘汰落后產能煉鋼22.7萬噸、造紙12萬噸、印染3.4億噸、化工5萬噸，騰出用能空間76.4萬噸標準煤。鑄造行業累計淘汰改造1216臺（套）落后工藝設備，占落后工藝設備數的93%以上，基本完成了鑄造行業中無磁軛鋁殼中頻爐“清零”，走在全國前列。

加強企業品牌質量建設。實施“質優寧波”行動，推動行業骨干品牌企業帶動“專精特新”小品牌、關聯企業品牌建設，培育了一批“寧波制造”精品和“隱形冠軍”，全市有200多種工業產品銷量居全國同行業前三甲，135種工業產品產銷量為全國“單打冠軍”。

推動企業兼并重組。鼓勵上市公司以定向增發、資產置換等形式進行兼并重組，引導兼并重組企業債權轉股權，并明確給予最高300萬元的財政補助。今年1-8月，全市共有23家上市公司實施34起兼并重組，涉及資產規模達433億元，為去年全年的3倍。推進“僵尸企業”分類處置，目前已確定春和集團、日地太陽能公司風險處置建議方案，推進浙江造船公司破產重整。

優化產業結構，培育轉型發展新動能

推動工業產業邁向中高端。成功獲批全國首個“中國制造2025”試點示范城市，推進石墨烯創新中心、磁性材料及應用創新中心等新型研發機構建設，設立總規模21.5億元的工業和信息經濟產業基金，積極培育發展智能裝備、新材料、新一代信息技術、物聯網、生物技術等一批戰略性新興產業。今年1-8月，全市裝備制造業實現增加值828.7億元，同比增長9%；高新技術產業實現增加值651.2億元，同比增長7.8%。

推進小微企業創業創新。成功入選“國家第二批小微企業創業創新基地城市示范”，獲得中央財政給予的9億元扶持資金和相關政策支持。積極培育創業創新基地示范，目前已培育11家市級示范基地，鄞州大學生創業園、和豐創意廣場獲評國家級小微企業創業創新示范基地。全市37家市級創業基地共入駐中小微企業5189家，今年以來入庫培育企業900家，激發企業科技創新的活力。今年1-8月，全市新產品產值率30.9%，高于去年同期2.6個百分點。

建設產業型特色小鎮。堅持以產業為核心，聚集品牌、資本、技術、人才等要素，積極謀劃推進智能汽車小鎮、現代電車小鎮、機器人小鎮等一批全產業鏈的制造業特色小鎮，培育具有獨特性、引領性、帶動性的行業“單打冠軍”，助力產業轉型升級。目前，寧波已經有11個小鎮入圍浙江省特色小鎮創建和培育名單。其中首批省級示范特色小鎮——寧海智能汽車小鎮已吸引了吉利知豆、索菱科技、北斗航天衛星應用科技集團等10余個項目入駐，已累計投資33.66億元，產值達44.83億元，基本形成了一條智能化汽車制造產業鏈，預計到2017年，新能源汽車產值將超過100億元，帶動1萬人就業，成為當地經濟發展的重要增長極。

責任編輯：林依臻穎