奉化：“黨建+征遷”加快城市化進程

2016年以來，奉化在加快融入寧波主城區步伐的同時，加快了城鄉改造的力度。為了抓嚴抓實“三改一拆”“五水共治”等重點工作，進一步發揮各級黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，奉化探索實施“黨建+征遷”工作八法，積極化解征遷矛盾、加快推進改造建設。截至2016年10月，已實施征收拆遷項目25個，簽約建筑面積53萬平方米，完成全年計劃任務的109%，創歷史新高。

網格覆蓋、組織聯建，精準助推中心

將黨的基層組織延伸到征遷第一線，切實發揮黨員干部在征地拆遷中的“急先鋒”“操盤手”作用，帶動項目推進落實。

一是組織覆蓋網格化。在全區16個征地拆遷指揮部全部建立臨時黨支部，每個征遷區塊劃分成若干網格成立黨小組，每個責任網格由2-4名黨員干部認領，形成“一個項目一個支部，一個網格一個小組，一幢樓房一名黨員”的動遷格局。每名黨員干部入戶動員必須佩戴黨徽、亮出身份，主動接受群眾監督、增進群眾信任。

二是支部聯建帶好頭。指揮部臨時黨支部與征遷村（社區）黨支部結對成為黨建聯合體，實現組織生活聯合、黨員管理聯動、談心談話聯抓，在動遷之初就把征遷區塊的黨員干部這個關鍵少數動員起來、示范起來，確保征遷工作順利推進。如，在總占地面積8萬多平方米的南山區塊拆遷過程中，指揮部臨時黨支部與南山社區黨支部組成聯合黨支部，36名指揮部黨員與區塊內60名黨員結對，實現同頻共振，通過“黨員帶動黨員、黨員帶動親朋”，1035戶群眾積極響應跟進，較短時間內促成項目簽約率100%。

陽光征遷、有情操作，精準聚合民力

堅持為民服務宗旨，不斷拓寬群眾服務渠道，用陽光征遷、有情操作將征遷難點變為黨委政府關注民生、贏得民心的新亮點。

一是換位思考增信任。堅持實行夜學政策、夜談心聲、夜訪住戶、夜破難題為主要內容的“四夜工作法”，黨員干部主動放棄休息時間，充分利用晚上和周末住戶在家時間逐戶傾聽群眾訴求、逐個解答群眾疑問，站在群眾角度為住戶算清房票、貨幣和產權調換補償“三本賬”，幫助選擇最優安置補償方案。采取“簽約情況掛上墻”的辦法，推動征遷工作公開、透明、陽光，引導群眾相信黨員干部、相信黨委政府。如，明化區塊部分群眾在上世紀90年代中期就購買了雙無證房屋，指揮部沒有一拆了之，而是積極協調相關鎮（街道）給予落實農居房、高山移民政策，受到群眾點贊。

二是黨員幫辦暖民心。在每個征遷區塊設立“黨員幫辦服務站”，發放“黨員聯系服務卡”，采取“網格式”排查、“組團式”服務的辦法，將每一戶的困難、每一人的訴求列成“黨群連心表”，通過解決群眾困難贏得信任。如，在總面積170多畝的花園社區危舊房改造項目中，黨員幫辦服務站在春節期間對56家經濟困難戶開展集中送溫暖活動，對7名因病住院群眾委派黨員代表進行探望，同時積極幫助困難戶找房源、找工作、申請補助，有效拉近黨群關系、消除住戶思想疙瘩，個別釘子戶最后也被深深感動，1172戶全部簽約。

創新載體、追趕比超，精準催發干勁

積極創新征遷安置多元舉措，探索重大項目服務保障措施，力求以創新的思路和辦法激發征遷動能、破解征遷難題。

一是出臺新政促推進。針對拆遷戶剛性購房需求比較強的特點，研究制訂出臺《房票使用管理辦法》，在全省率先探索推行房票安置、貨幣安置、異地安置并行政策，還專門設立“房產超市”，提供選房、購房、房票兌付、銀行融通一條龍服務，方便拆遷戶用房票購房。涉及征遷的黨員干部家庭帶頭選擇房票安置政策，帶動花園、南山兩個拆遷區塊2200多戶約85%的拆遷戶選擇房票安置，實現舊城改造與商品房“去庫存”共贏。

二是百村競賽強保障。開展“項目保障百村立功競賽”活動，以“年初掛牌申報、年中督察通報、年末實績考評”的形式，引導各村做好征地拆遷等重大項目服務保障工作，力促重大項目和重點工程高質高效推進。2016年，全區共有98個村涉及50多個項目，截至9月底已有36項征遷保障工作全部完成，其中18項屬于提前完成。其中，蕭王廟街道傅家岙村黨支部書記傅建國，帶領該村全體干部用時9天完成原計劃三個月、近千畝的征地任務，確保浙江醫藥高等專科學校奉化主校區項目成功落地。

真掛實干、一線歷練，精準考察干部

改進干部培養考察辦法，加大干部掛職鍛煉力度，探索在征地拆遷等重點工程現場培養干部能力、檢驗干部精氣神。

一是墩苗壓擔精心育。選派177名中青年干部、169名新進公務員到項目建設最前沿、矛盾瓶頸第一線“壓擔實戰”“墩苗跟學”，在重要崗位、急難險重任務中培養群眾觀念、錘煉干部作風、提升破難能力。如，在區政府東側、體育場周邊改造項目中，6名掛職干部和新進公務員組成的拆遷政策宣講小分隊，走進400多戶居民家庭深入宣講拆遷政策和意義，得到廣大住戶理解和認可，僅用7天時間就讓簽約率達到了95%。

二是察人促事抓征遷。建立重點工作干部專項考察機制，把干部在征地拆遷等重點工程中的表現和實績作為干部提拔任用的重要參考依據，力促領導班子和領導干部圍繞中心、服務大局、轉變作風、主動作為，扎實推進重點工程、重大項目建設，達成先“考事”后“察人”、以“察人”來“促事”的目的。近年來，共有51名干部因在征地拆遷中作風過硬、能力突出、實績明顯，得到提拔或轉任重要崗位，在全區樹立了“注重實績、崇尚實干”的用人導向。

責任編輯：林依臻穎