精準幫扶“扶上馬”還要“送一程”

農村指導員是幫扶工作中一股不可或缺的重要力量。2015年，我市啟動了為期兩年的第十批農指員工作，共派出3861名農指員下鄉。動身之際，市委組織部、市委農辦從“精準幫扶”理念出發，提出了找準路子、創新機制、因地制宜、精準施策的明確要求。一年來，廣大農指員牢記組織叮嚀，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，創新作為，在“精準”兩字上做足文章，精準解決了扶持誰、誰來扶、怎么扶等問題，推動幫扶工作進一步向“精準滴灌”轉變。“扶上馬”還要“送一程”，當農指員從帶資金下鄉逐漸拓展到帶技術、人才和黨建等資源下鄉，這一程也送得越來越有成效，送到了群眾的心坎上。

精準定位是關鍵

實事求是、因地制宜是開展精準幫扶的關鍵。因此，我市堅持“因村派人、因人選村”的原則，注重將農指員個人素質特長與派駐村的實際需要相結合。寧海縣從思想好、作風正、能力強的優秀年輕中層、后備干部中選派農指員，并根據幫扶村的實際需求，精準選配“第一書記”。江北區針對那些有環境整治、農村生活污水處理、鄉村休閑發展等工作的派駐村，選擇合適的派出單位，做到了因人因地制宜。

廣大農指員進村入戶后，以專題調研、“民情日記”等方式，摸清困難實際，為精準施策提供依據。其中，市委辦公廳駐余姚梁弄鎮雅賢村農指員徐愛芳認真做好調查研究，摸清幫扶底數，謀劃著“用什么去幫扶”“如何去幫扶”的問題，積極做好“搭平臺”和“服務”工作。市商務委駐象山新橋鎮山頭王村農指員吳靜靜，駐村后逐一走訪貧困戶，根據貧困人口不同，分類建立臺賬，為我市消除“6000”普查提供了精準數據。

為使幫扶更具針對性，市農指辦還在找準路子、構建好機制上下功夫，組建各具特色的專業服務團隊，實行跨村跨鄉鎮、跨縣（市）區協作幫扶模式。象山縣組建電商平臺服務團隊，協調“我是農民”和市電子商務促進會、寧波同城購等電商企業，開展農產品網上銷售服務。余姚市組織召開了新農村建設研討會，每位農指員提出建議和辦法進行交流，匯總提煉，結合駐村的具體情況、產業特點、環境因素等制定出具體可操作性強的組團幫扶措施。

精準施策見實招

“扶上馬”還要“送一程”，這就需要轉變“幫扶就是幫錢幫物”的傳統思維，把重點放到精神幫扶上來，精準發力，從源頭解決貧困問題。

給錢給物，不如建個好支部。廣大農指員始終把結對幫扶同基層黨組織建設有機結合起來，幫助解決村級組織配套建設，提高村黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。市委組織部會同市農指辦赴余姚、奉化、寧海和象山就發揮農指員在基層黨組織建設中的作用進行調研，推動軟弱落后村組織建設和幫扶措施的落實。寧海桑洲片農指員在組長許鐵軍的帶領下，雙管齊下，一方面埋頭致力于幫助村組織擺脫軟弱落后，另一方面努力提升村干部的治理能力，該鎮書記生動形容“農指員是常住生，鎮干部是走讀生”。市城投公司駐象山泗洲頭鎮東聯村農指員郭華庭，發現該村村級組織比較軟弱落后，于是在十個月的時間里組織召開村“兩委”會、村民代表大會二十余次，幫助該村拓寬思路，更新觀念，樹立正確發展目標和堅定信心。市老干部局機關和奉化溪口鎮上白村在農指員鞏啟才的協調組織下，局機關黨支部與駐村簽訂結對共建規劃，共同開展黨建活動，提高村組織黨建水平。

扶貧先扶智，才能變“輸血”為“造血”。正是深刻地認識到了這一點，市科協農指員江定整合了81個市級學會智力資源，組織城鄉規劃、白蟻防治、產業種養等專家為深甽楠溪、馬岙、龍宮、柘坑戴等村提供村莊規劃、古建筑保護、產業扶持等服務。市國土局駐寧海黃壇鎮弘揚村農指員謝建定向村民租用4畝山地種植高山蔬菜和水果，以親身實踐的示范作用帶領村民發展高山特色產業。市國稅局駐梁弄鎮汪巷村農指員李正浩一年來牽頭組織櫻桃、果桑等栽培技術培訓班五次，累計二百多種植戶參加了培訓，促進了農戶增收創收。

在電子商務蓬勃發展的當前，農民由于受資金、技術等條件制約，常常面臨傳統銷售渠道被電商占領，卻又摸不到網上銷售渠道的窘境。了解到農戶擁抱電商的迫切需求，寧波職業技術學院駐象山泗洲頭鎮金家岙村農指員沈蘇楠依托學院具備電子商務技術的資源，幫助泗洲頭鎮建立了電商平臺推銷農產品。浙江紡織服裝職業技術學院利用校內師資人才優勢，組建團隊為黃壇鎮“雙峰”農產品打造淘寶“雙峰鄉村館”電商平臺，推動了黃壇鎮農產品的熱銷。

眾人拾柴火焰高。農指員們還千方百計引導社會力量共同參與幫扶，促進各類資源要素向幫扶村流動。市農指辦深挖各類幫扶資源要素，組織召開寧波10所高校幫扶座談會，動員和引導高校師資力量、專業隊伍和技術設備等資源要素下基層，集聚幫扶合力。市教育局駐余姚鹿亭鄉曉云村農指員柯宏偉積極參與村莊規劃和發展，多方協調，發揮自身人脈關系為古村引資千余萬元工商資本打造鄉村旅游。寧波教育學院農指員陳李劍組織民盟寧波市委會18名醫療專家在寧海馬岙村開展送醫下鄉活動，為當地群眾提供免費的醫療咨詢服務，并免費提供近萬元的常用藥品。

精準滴灌獲實效

幫扶政策能否在農村生根，規劃藍圖能否在農村細化，關鍵還在于各項工作能否在農村精準落地。為此，廣大農指員“眼皮”貼“地皮”，積極開辟作用發揮的新途徑。

市交通委農指員姜文林與村干部一道努力把雙坑村建設成新農村建設示范村，籌集幫扶資金超300萬元，落實了道路拓寬、危房改建等項目。杭州灣新區管委會農指員馬元海在駐村開展自來水改造工程，新建改建蓄水池，更換全村自來水管，安裝入戶自來水表，解決了飲用水短缺、水質量差、水浪費嚴重等問題。市政府辦公廳農指員范艷華依托單位資源，針對駐村存在山體滑坡重大險情的特點，幫助寧海胡陳鄉胡陳村建立市級基層應急管理規范化試點村，為村民生命財產搭起了綠色屏障。

“16+3”區域農村，是近年來我市幫扶的重點區域。市農指辦在工作開展中，積極爭取協調各類資源向“16+3”區域聚集，幫助提升生活品質，建設美麗鄉村。奉化市大堰鎮作為“16+3”區域農村，雖然山高路遠，卻有著豐富的山水資源和種植高山有機農作物的優越條件。市經信委駐大堰鎮張家村農指員馮德林注重挖掘本土性的旅游產業潛能，每周至少五天吃住在村里，以村為家，深得村民信任。他多方籌集社會資金和資源幫助張家村發展鄉村旅游，自己出資5萬元資助村民開辦了村里的第一家農家樂，帶動了整個村農家樂的發展。市財政局幫扶大堰鎮萬一村創建黃金茶示范園，農指員傅海翔經常與村民一道整治茶園、進行茶苗移栽，帶動村民脫貧致富。

農指員們還積極發揮各自的“微力量”，幫群眾解難題、辦實事。市臺辦農指員王繼旺利用舉辦“甬臺白內障免費復明行動”之機，爭取了10個白內障免費復明手術名額，為駐村貧困白內障患者免費做復明手術。市婦聯農指員鄭善良組織結對村青少年參觀兒童樂園、海洋世界，開闊他們眼界。市旅游局駐余姚大嵐鎮大俞村農指員汪雪平在重陽節開展“大山留守老人看都市”愛心惠民活動，組織村里30位65歲-83歲的老年人走出大山，來到寧波城區“一日游”，為增添鄉村老人的幸福感盡了一分綿力。

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2013年11月習近平在湖南湘西考察時，首次提出“精準扶貧”：扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。2015年12月7日，新華社全文公布《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，其中“精準”概念32次被強調。北京師范大學政府管理學院院長唐任伍認為，習近平精準扶貧思想是中國政府當前和今后一個時期關于貧困治理的指導性思想。

責任編輯：林依臻穎