讓農民成為體面的職業(yè)工作者

摘 要：新型職業(yè)農民是由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越的必然產物，已經(jīng)成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設的中堅力量。本文根據(jù)新型職業(yè)農民的職業(yè)特性和內在要求，從社會的層面分析，如何構建培育新型職業(yè)農民的社會環(huán)境，讓農民成為體面的職業(yè)。

關鍵詞：農民；職業(yè)工作者

習近平總書記在2014年中央農村工作會議上強調，要提高農民素質，培養(yǎng)造就新型農民隊伍，把培養(yǎng)青年農民納入國家實用人才培養(yǎng)計劃，確保農業(yè)后繼有人。農民的知識化和職業(yè)化是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越的必然要求，如何加大新型職業(yè)農民的培育力度，成為各級黨委政府及社會各界的重要議題。

一、正確認識新型職業(yè)農民的職業(yè)特性

新型職業(yè)農民是以農業(yè)為固定職業(yè)，具有較高文化素質、有技術、懂經(jīng)營、會管理的新一代農民。不僅包括從事農業(yè)生產經(jīng)營的農民，也包括為農業(yè)生產經(jīng)營者提供服務和勞務的從業(yè)者。

從近年來各地涌現(xiàn)的一批新型職業(yè)農民來看，一般具有以下特性：一是新型職業(yè)農民支撐新型經(jīng)營主體。目前，專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營性農業(yè)服務組織是主要的農業(yè)經(jīng)營主體。而這些經(jīng)營主體的核心要素是人，只有素質高、有文化、懂技術、會經(jīng)營的人才能成為專業(yè)大戶，辦好家庭農場，發(fā)展好農民合作社，經(jīng)營好龍頭企業(yè)和經(jīng)營性農業(yè)服務組織。專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社骨干、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營性農業(yè)服務組織負責人就是新型職業(yè)農民的突出代表，他們支撐著這些新型經(jīng)營主體的蓬勃發(fā)展。二是新型職業(yè)農民具有相對穩(wěn)定性。有恒產者有恒心。傳統(tǒng)農民從事農業(yè)主要是維持生計，難免有很多短期行為，而新型職業(yè)農民則充分地進入市場，把務農作為終身職業(yè)，具有相對穩(wěn)定性。三是新型職業(yè)農民具有較大的經(jīng)營規(guī)模和較高的收入水平。專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社骨干、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營性農業(yè)服務組織負責人，通過流轉土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，其收入水平一般是普通農民的數(shù)倍以上。四是具有較強的社會責任感。新型職業(yè)農民除了懂技術、會經(jīng)營以外，還有一定的社會見識和組織管理能力，不僅收入高，有的當選為村組干部，有的被推薦為人大代表、政協(xié)委員，有的被授予勞動模范、先進工作者、致富帶頭人等榮譽稱號，具有較強的生態(tài)、環(huán)保和社會責任感。

二、培育新型職業(yè)農民是農村轉型升級的現(xiàn)實需要

新型職業(yè)農民的職業(yè)特性，決定了其已成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設的中堅力量，是當前農業(yè)農村轉型發(fā)展的現(xiàn)實需要。

（一）培育新型職業(yè)農民是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心要義是規(guī)劃一體化、基礎設施一體化、產業(yè)布局一體化、公共服務一體化、社會管理一體化，從本質上講就是城鄉(xiāng)居民權利的一體化，讓農民享有與市民一樣的政治權利、經(jīng)濟權利和社會福利，解決長期以來城鄉(xiāng)處于“二元結構”和兩極分化問題，建立以公平、均等為基本特征的新型城鄉(xiāng)關系。新型職業(yè)農民由于綜合素質高、收入水平高、社會地位高，成為了一種體面的職業(yè)。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一項重要任務是培育大批新型職業(yè)農民。

（二）培育新型職業(yè)農民是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的需要。工業(yè)裝備是農業(yè)現(xiàn)代化的硬件支撐和物質基礎，產業(yè)化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，先進的科技是農業(yè)現(xiàn)代化的動力源泉，注重農業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展是農業(yè)現(xiàn)代化的基本趨勢。在農業(yè)生產經(jīng)營過程中，先進的科學技術靠人去推廣，先進的生產工具靠人去使用，先進的管理經(jīng)驗靠人去應用，先進的運行機制靠人去實踐。因此，農業(yè)現(xiàn)代化必須由高素質、高技能的職業(yè)農民來推進。

（三）培育新型職業(yè)農民是建設美麗鄉(xiāng)村的需要。從美麗鄉(xiāng)村為誰而建來說，就是要為那些對土地不離不棄、與家鄉(xiāng)守望相依的農民建設一個美麗家園。從美麗鄉(xiāng)村靠誰而建來說，加強基礎設施建設、發(fā)展富民產業(yè)、美化鄉(xiāng)村人居環(huán)境、豐富鄉(xiāng)村文化生活等等，政府只能主導，社會力量也只能參與，農民才是建設的主體。從美麗鄉(xiāng)村因誰而美來說，只有高素質的新型職業(yè)農民，以務農為終身職業(yè)，以農村為長期居住的地方，才會加大投入，完善設施，發(fā)展產業(yè)，保護生態(tài)，讓美麗鄉(xiāng)村充滿勃勃生機。

三、構筑培育新型職業(yè)農民的社會環(huán)境

通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業(yè)經(jīng)營有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園，需要從多方面健全機制，構筑培育新型職業(yè)農民的社會環(huán)境。

（一）要有穩(wěn)定的土地承包關系。以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營制度是黨的農村政策的基石，適應了社會主義市場經(jīng)濟體制，符合農業(yè)生產特點。2008年，中央十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》再次強調，保持現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。當前要加快土地確權頒證步伐，把農戶承包經(jīng)營權落實到地塊，使農戶承包地權屬更加明晰，農民流轉承包地才能更踏實，利益預期才能更確定。

（二）要給予充分的社會尊重。新型職業(yè)農民是擁有豐富的知識，掌握更高級的技術，熟知現(xiàn)代農業(yè)生產經(jīng)營各環(huán)節(jié)的業(yè)務，能創(chuàng)造數(shù)倍于傳統(tǒng)農民的收益，為農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定作出了積極貢獻。從經(jīng)濟效益來講，新型職業(yè)農民不僅自己成為致富帶頭人，并帶動了一批傳統(tǒng)農民脫貧奔小康。從社會效益來說，新型職業(yè)農民加強糧食生產和大宗農產品有效供給，確保了國家長治久安和社會穩(wěn)定。從生態(tài)效益來說，保護了環(huán)境，既留住了“鄉(xiāng)愁”，也跟進了時代。新型職業(yè)農民不再是“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)意義上的農民，而是一種體面的職業(yè)，應當受到社會的尊重。

（三）要營造濃厚的學習氛圍。一方面，要充分發(fā)揮輿論導向作用，大力宣傳新型職業(yè)農民培育政策、經(jīng)驗、模式和典型，激發(fā)新一代職業(yè)農民的榮譽感和自豪感。另一方面，要開展多層次、多形式的新型職業(yè)農民主體培訓，除農業(yè)部門免費短期培訓之外，鼓勵各職業(yè)院校根據(jù)實際需要開設相關專業(yè)，吸引農村有志青年學習深造，引導畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，爭當新型職業(yè)農民。

（四）要出臺完善的支持政策。農民教育培訓工作具有明顯的公益性、基礎性、社會性。因此，政府公共財政應當承擔主要投入責任。加強培訓基地建設，培養(yǎng)一批專兼職教師隊伍，分類組織好業(yè)務培訓，提高培訓效果。要加強新型職業(yè)農民的認證管理和考級定級工作，培養(yǎng)和穩(wěn)固一批新型職業(yè)農民隊伍。同時要從健全土地流轉機制、農業(yè)項目傾斜、金融信貸、涉農保險、財稅制度、社會保障等方面，探索建立相互銜接配套的政策體系，積極推動生產要素向新型職業(yè)農民集聚，扶持新型職業(yè)農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（五）要有良性的城鄉(xiāng)互動。夯實基礎，大力加強農村基礎設施建設，著力改善農村生產生活條件，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展打下堅實基礎，為新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)提供良好平臺。鼓勵工商資本、社會資金和人才下鄉(xiāng)，促進農村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營，推動新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。推進戶籍制度、養(yǎng)老保險等改革，解除進城農民的后顧之憂，讓進城農民“市民化”，讓留守農民和下鄉(xiāng)“市民”成為新型職業(yè)農民，形成良性的城鄉(xiāng)互動。

參考文獻：

[1] 朱啟臻《如何培養(yǎng)新型職業(yè)農民》.農民日報.（2013年5月16日）.

[2] 胡林招《新型職業(yè)農民培育問題研究》.廣東農業(yè)科學.（2014年7月）