資助工作的透明性與受助學(xué)生隱私保護(hù)研究

摘要：實踐中存在資助工作透明性要求與學(xué)生隱私保護(hù)的沖突。本文擬就資助工作透明性及隱私性展開探究，試圖揭示受保護(hù)的學(xué)生的隱私以學(xué)生是否可支配或者是否具有支配的意愿為界。以此界限為準(zhǔn)繩，筆者嘗試提出一種緩和前述沖突的助學(xué)金公示辦法。

關(guān)鍵詞：學(xué)生資助；隱私保護(hù)

在我們追求透明化過程中不得不采取的公示、調(diào)查的手段無疑會造成貧困生個人信息的泄露。顯然，在此難以兩全的意義上，資助工作透明性與保護(hù)貧困生隱私之間存在沖突。欲理解這一沖突，還需進(jìn)一步探討受學(xué)生隱私保護(hù)的范圍。

一、隱私的含義及核心內(nèi)容

隱私權(quán)的定義不統(tǒng)一，如 “不受他人干擾的權(quán)利，關(guān)于人的私生活不被侵犯或不得將他的私生活非法公開的權(quán)利要求。”“自然人享有的對自己的個人秘密和個人私生活進(jìn)行支配并排除他人干涉的一種人格權(quán)。”隱私權(quán)是公民的人格權(quán)，包括隱私隱瞞權(quán)、利用權(quán)、支配權(quán)和維護(hù)權(quán)。其中支配權(quán)能是核心。

二、受保護(hù)學(xué)生隱私的邊界

認(rèn)定哪些信息在何種情況下算作隱私還需我們做如下討論：

學(xué)生的家庭情況在生源地為眾所周知，對于生源地組織來說非隱私，而對于高校這一新環(huán)境則屬于隱私。另外困難學(xué)生的姓名、在不與經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身份掛鉤的獎學(xué)金名單中不屬于隱私，但在助學(xué)金公示名單中，因該姓名易直接表明該學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的身份，則應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為隱私。

可見困難學(xué)生的信息是否屬于隱私隨時間、地點、范圍變化，不絕對。不過這一認(rèn)識，其實忽略了上文提到的隱私權(quán)的核心權(quán)能——支配權(quán)能。支配權(quán)能指支配自己的隱私，允許或者不允許他人知悉或者利用自己的隱私。

理解隱私的支配權(quán)能需注意，學(xué)生支配其隱私是對特定對象做出的。學(xué)生將自身信息交給評審者自己將隱私置于評審者可以查看及利用的狀態(tài)下。對于評審者開展助學(xué)金評審工作而言，該學(xué)生的姓名不成其為隱私。但學(xué)生并未將其隱私置于更大范圍的公開。因此，學(xué)校若是將在全校范圍內(nèi)公示該名單，即構(gòu)成對該學(xué)生隱私的侵犯。可見學(xué)生姓名是否成為隱私以學(xué)生自己支配意愿的范圍為限。

三、侵蝕學(xué)生隱私邊界的因素

筆者認(rèn)為受保護(hù)的學(xué)生隱私以學(xué)生是否可支配或者是否具有支配的意愿為界。不過若是聯(lián)系到納稅人的知情權(quán)、學(xué)校的管理職能及數(shù)據(jù)時代公開的時代潮流，完全按照學(xué)生的意愿界定隱私并不恰當(dāng)。不過在確定了隱私邊界的前提下，考慮其他因素又更顯明晰。

四、一種助學(xué)金公示辦法

基于以上結(jié)論筆者設(shè)計如下雙層公示體系制度：

第一層面向?qū)W校管理層，受眾包括輔導(dǎo)員、學(xué)院、學(xué)校資助機(jī)構(gòu)以及學(xué)校管理層面，公示內(nèi)容以學(xué)生填寫并提交的內(nèi)容為限。因該信息乃學(xué)生自己并將其置于這一層級的受眾能夠知悉并利用的狀態(tài)之下的，故不稱其為隱私。

第二層面向全校范圍，公示內(nèi)容有所限縮，但對于該公示信息的受眾，至少對于被公示者身邊的人而言，能夠依據(jù)該信息判斷出該名學(xué)生。筆者建議可公布學(xué)生的姓（如某同學(xué)）、性別、學(xué)院、班級、籍貫、隱去中間四位數(shù)的手機(jī)號碼等。一來，監(jiān)督工作可以順利開展；另一方面，又不至于直接造成被公示學(xué)生信息的泄露，并能照顧到學(xué)生的尊嚴(yán)。

筆者以為受保護(hù)的學(xué)生隱私的邊界存在于學(xué)生可支配以及具有支配的意愿的范圍之所及。不過實踐中學(xué)校的管理權(quán)、公民的知情權(quán)又總是試圖撼動這一邊界，因此筆者提出雙層公示體系的模式，以期制度以外無公開，制度之內(nèi)不隱私。

（作者單位：北京航空航天大學(xué)學(xué)生處北京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)高等研究院北京航空航天大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院）