IP新時代下的創新力保護

在張志成看來，知識產權，特別是著作權，是文化、影視、游戲、出版等產業發展的根本。近年來，這些領域知識產權糾紛頻頻發生，一方面說明相關產業競爭激烈，企業知識產權意識不斷增強，另一方面也說明相關企業在運用和保護知識產權方面需要進一步提高能力、加強戰略管理

近兩年，隨著互聯網巨頭對IP投資力度的加大，IP的價格水漲船高。在優質IP火熱的背后映射出的是越來越多企業和個人對知識產權保護的關注。

2015年12月，國務院印發《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》。意見明確，深入實施國家知識產權戰略，深化知識產權重點領域改革，實行更加嚴格的知識產權保護，促進新技術、新產業、新業態蓬勃發展，提升產業國際化發展水平，保障和激勵大眾創業、萬眾創新。

我們國家已經成為了知識產權的大國，面對產業發展日益多樣化和國際化，如何來解決知識產權現階段遇到的突出問題，又如何完善行政執法和司法保護，實現優勢互補、有機銜接的知識產權保護模式？帶著這些問題，《小康》雜志記者對國家知識產權局保護協調司副司長張志成進行了專訪。

《小康》：近一兩年來，伴隨著市場對IP的狂熱追捧，文化、影視、游戲、出版等產業的知識產權糾紛屢見不鮮，對于上述產業的知識產權保護，您有什么建議？

張志成：知識產權，特別是著作權，是文化、影視、游戲、出版等產業發展的根本。這些領域知識產權糾紛頻頻發生，一方面說明相關產業競爭激烈，企業知識產權意識不斷增強，越來越多地把知識產權作為競爭工具，另一方面也說明相關企業在運用和保護知識產權方面需要進一步提高能力、加強戰略管理。

一是相關企業要加強知識產權戰略管理，提升預警防范能力。要制定實施企業知識產權戰略，加大知識產權管理投入，綜合運用商標、專利、技術秘密、著作權以及技術手段加強創新成果的知識產權保護；二是全行業要共同努力，構建公平競爭、公平監管的環境。相關部門要加強指導和支持，充分發揮行業組織特別是著作權集體管理組織的積極作用，推進知識產權糾紛社會預防與調解工作，共同推動形成尊重競爭對手知識產權、積極維護自身權益的積極健康行業文化；三是嚴格執法，重點打擊鏈條式、產業化知識產權違法犯罪網絡。加強對視聽節目、文學、游戲網站和網絡交易平臺的監管，規范網絡作品使用，嚴厲打擊網絡侵權盜版，優化網絡監管技術手段，有力保護知識產權權利人合法權益。

《小康》：國務院印發的《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（下文簡稱《若干意見》）中明確提出了建設知識產權強國的目標。可否簡要概述一下該意見的出臺背景？該意見的出臺，對中國知識產權事業發展有何重要的指導意義？

張志成：在新時期加快知識產權強國建設，一是適應經濟新常態發展和創新驅動發展戰略實施的必然要求；二是進一步擴大開放、實施“一帶一路”戰略、實現國際化發展的迫切需要；三是推動知識產權事業科學發展的客觀要求。

《若干意見》提出了一系列新政策、新舉措，對知識產權事業的發展具有重要指導意義：一是要深化知識產權領域改革。針對我國知識產權體制機制存在的突出問題，深化體制機制改革，著力降低企業創新創業的成本，釋放和激發全社會創新活力；二是要實施嚴格的知識產權保護。要持續加大對知識產權侵權行為和犯罪行為的懲治力度，加強新業態新領域創新成果的知識產權保護，為全社會創新創業提供良好市場環境；三是要更高水平創造運用知識產權。提升知識產權質量，提升知識產權附加值和國際影響力，加快實現知識產權從大向強、從多向優的轉變，從大到強的轉變；四是要全方位增強我國國際競爭力。加強知識產權在海外的布局和風險防控，加強知識產權外交，加強與“一帶一路”沿線國家和地區知識產權合作。

《小康》：中國“一帶一路”共同倡議的大背景之下，在“走出去”的過程中，重視知識產權也成為中國企業海外發展的必然要求。知識產權在中國企業自主創新、成功實現“走出去”的過程中起到了什么樣的作用？

張志成：我國加入世界貿易組織以來，企業的知識產權意識越來越強，越來越多的企業運用知識產權實現了創新發展。像華為、中興、聯想、海爾等企業已經成為具有很強知識產權實力的國際化企業，成功實現了以自主創新實現走出去發展的目標。

一方面，知識產權制度保護了我國企業的創新投入，有效促進企業競爭力提高。另一方面，知識產權制度也促進了我國企業深度參與全球創新網絡，有效實現在開放中發展自己的目標。

《小康》：互聯網+的時代背景下，在知識產權制度改革過程中，如何有效運用制度創新來鼓勵初創型企業的創業創新，如何運用相關機制保護其創新成果？

張志成：“互聯網+”、“+互聯網”、“雙創”，都對知識產權制度提出了不少新問題、新需求。

為此，一是要堅持完善和發展行政執法和司法保護兩條途徑優勢互補、有機銜接的知識產權保護模式，加大對小微企業知識產權保護援助力度，保護好初創型企業的創新成果。二是要積極推動知識產權綜合管理改革，實現專利、商標、版權等各類知識產權的集中、統一、高效、科學管理，實現知識產權在線登記、電子申請和無紙化審批，提高知識產權制度的可及性、便利性、有效性，降低初創企業運用知識產權制度的成本。三是加強新業態新領域創新成果的知識產權保護，探索互聯網、電子商務、大數據等領域的知識產權保護規則，完善相關法律法規，制定眾創、眾包、眾扶、眾籌領域知識產權保護政策，為“互聯網+”企業創新發展保駕護航。四是要建立健全知識產權管理與服務等標準體系，支持法律服務機構為企業提供全方位、高品質知識產權法律服務，提高初創企業自身管理能力。

《小康》：2016年4月，國家知識產權局局長申長雨在首屆中國知識產權保護高層論壇上提出，要著力構建知識產權大保護工作格局，加快形成知識產權保護的強大合力。您是如何看待“知識產權大保護工作格局”的？

張志成：“知識產權大保護工作格局”理念的提出，是落實黨中央、國務院有關決策部署、發揮知識產權制度激勵創新基本保障作用的必然選擇。當前，我國知識產權保護還不夠嚴格，不能充分適應創新驅動發展戰略實施的需要，不能充分適應大眾創業、萬眾創新的需要，不能充分適應高水平對外開放的需要，必須針對關鍵薄弱環節，加快形成強大合力，著力構建知識產權大保護工作格局。

加快形成知識產權大保護工作格局的關鍵是推動各方面形成合力。一是立法執法協調。不斷完善相關法律，賦予必要的執法手段，不斷加強嚴格執法，維護法律權威。二是行政司法協力。完善行政執法和司法保護兩條途徑優勢互補、有機銜接的知識產權保護模式，進一步加強知識產權行政執法與刑事司法銜接，加強知識產權綜合執法。三是獲權維權協同。提升知識產權質量，科學布局知識產權，實現“高水平創造、高質量申請、高效率審查、高效益運用”，從源頭上為嚴格保護知識產權提供保障的同時，有效解決取證難、周期長、成本高、賠償低等老大難問題。四是國際國內協作。推動在全球保護我國知識產權權益，對國外企業和個人的知識產權一視同仁、同等保護。

同時，加快形成知識產權大保護工作格局還要充分發揮社會治理作用，提高社會公眾知識產權保護意識，提升企業知識產權保護能力，構建知識產權保護的社會服務網絡，建立健全知識產權保護預警防范機制。