淺談環境影響評價公眾調查的作用

摘 要：通過分析環境影響評價中公眾調查的現狀，提出加強公眾調查實際作用的措施。

關鍵詞：環境影響評價；公眾調查

一、環境影響評價公眾調查的方式

為推進和規范環境影響評價活動中的公眾參與，根據《環境影響評價法》、《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》等法律和法規性文件有關公開環境信息和強化社會監督的規定，2006年2月24日國家環保總局發布施行了《環境影響評價公眾調查暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》中明確規定，建設單位或者其委托的環境影響評價機構在編制環境影響報告書的過程中，環境保護行政主管部門在審批或者重新審核環境影響報告書的過程中，應當依照本辦法的規定，公開有關環境影響評價的信息，征求公眾意見。調查公眾意見的主要方法為問卷調查方法。

問卷調查方法的主要工作流程為境影響評價機構負責制作問卷調查表，然后與建設單位分工對調查表進行發放，待受調查對象填好后回收，由境影響評價機構負責對調查問卷的填寫情況進行統計并將統計結果寫入環評報告中。

二、環境影響評價公眾調查的現狀

公眾調查問卷內容及選項均由境影響評價機構設計，為減少境影響評價工作后期不必要的麻煩，一些環評機構沒有在調查問卷中客觀的說明項目建設帶來的不良環境影響，把一些重要的環境污染問題弱化，偏向于說服或誘導公眾同意項目的建設。……