新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究

[摘 要] 近年來(lái)由于高校體制的不斷改革創(chuàng)新，高校招生規(guī)模也日漸擴(kuò)大，再加上確立了高校的獨(dú)立法人地位，使得整個(gè)辦學(xué)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。如何減少浪費(fèi)，提高效益，實(shí)現(xiàn)高校更快更好的發(fā)展已成為高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)以效益最大化為最終目標(biāo)、以績(jī)效最優(yōu)化為直接導(dǎo)向，來(lái)進(jìn)行高校的財(cái)務(wù)管理和創(chuàng)新工作。

[關(guān) 鍵 詞] 新時(shí)期；高校；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新

[中圖分類(lèi)號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）33-0105-01

一、高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制尚不完善

（一）培養(yǎng)管理前瞻性。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸形成，高校的財(cái)務(wù)管理部門(mén)也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變自己的角色，對(duì)管理制度進(jìn)行積極的調(diào)整，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變化。還有部分校方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)并不是學(xué)校的主要事務(wù)，效益觀念不強(qiáng)等，重大決策前缺失理財(cái)方面的可行性研究，造成了高校財(cái)產(chǎn)的莫名流失，資金的使用效率一直提升不上來(lái)。

（二）把握當(dāng)前的形勢(shì)。現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)管理制度對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效益以及財(cái)務(wù)分析能力相對(duì)較低。教育體制改革之后，高校并不能對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作出恰如其分的分析，不能適應(yīng)變化去制定更適合自己發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，對(duì)集權(quán)和放權(quán)的把握不準(zhǔn)，各部門(mén)間缺乏溝通協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的配給出現(xiàn)感情分配、人情預(yù)算等尷尬局面。特別是財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)管理分析能力缺失，導(dǎo)致不能科學(xué)定位資金結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效益，不能準(zhǔn)確快速分析出當(dāng)前學(xué)校的財(cái)務(wù)發(fā)展能力以及資金償還能力。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制。現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)管理制度對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制體系尚未健全。大部分高校仍采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理形式，很難適應(yīng)當(dāng)前高校的多元化辦學(xué)形式、擴(kuò)大化的資金來(lái)源以及復(fù)雜化的財(cái)務(wù)活動(dòng)，使得目前的財(cái)務(wù)管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。加之目前的高校財(cái)務(wù)管理制度尚不健全，尤其是在內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等方面，內(nèi)控機(jī)制和財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制還很不到位。

二、高校財(cái)務(wù)管理理念改革創(chuàng)新

（一）樹(shù)立新的理財(cái)觀念。我國(guó)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期以來(lái)一直是政府直接負(fù)責(zé)，而當(dāng)前就是要徹底摒棄這種對(duì)政府主導(dǎo)的依賴性，徹底將之前的資金管理者轉(zhuǎn)換角色到提高經(jīng)濟(jì)效益的角色上來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化來(lái)強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的理財(cái)觀念。

（二）樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀。高校肩負(fù)著培養(yǎng)高等人才、為社會(huì)建設(shè)、國(guó)家強(qiáng)盛輸送更多優(yōu)秀人才的重任，這就要求高校必須管理財(cái)務(wù)，牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀。高校財(cái)務(wù)管理必須擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)的前瞻計(jì)劃，才能適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，才能更好地完成資源配置和教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高校的辦學(xué)實(shí)力得到壯大，投資風(fēng)險(xiǎn)大大降低。

（三）樹(shù)立全心的風(fēng)險(xiǎn)管理觀念。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)提高對(duì)財(cái)產(chǎn)的收入來(lái)源風(fēng)險(xiǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，尤其在自籌資金這方面，既不能違反國(guó)家政策，也不能有損學(xué)校聲譽(yù)，更不能降低學(xué)校地位。學(xué)校在硬件投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，會(huì)和銀行進(jìn)行合作貸款，這里就很難避免融資風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)債運(yùn)行的償還本息壓力形成了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，高校在日常的高科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)方面的風(fēng)險(xiǎn)投資都有可能是新的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）樹(shù)立“以人為本”的觀念。樹(shù)立“以人為本”的觀念，這也是提高高校財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵。高校財(cái)務(wù)管理工作涉及的部門(mén)眾多，人員復(fù)雜，其運(yùn)行成效直接影響了學(xué)校的和諧穩(wěn)定發(fā)展，而其成功的財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵就在于“以人為本”的管理觀念。要人性化地去管理具體的財(cái)務(wù)事務(wù)，在管理當(dāng)中對(duì)具體的事情要充分理解人和尊重人，將財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)、權(quán)、利相結(jié)合的形式，將人員的約束和激勵(lì)放在優(yōu)先位置，充分調(diào)動(dòng)員工的自覺(jué)性，發(fā)揮員工的主觀積極性和創(chuàng)造性。

三、新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新優(yōu)化對(duì)策

（一）新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制與執(zhí)行管理進(jìn)行優(yōu)化。首先，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實(shí)情，建立健全的預(yù)算編制與執(zhí)行管理機(jī)制，可酌情成立預(yù)算管理委員會(huì)，形成一個(gè)預(yù)算編制管理機(jī)構(gòu)。條件允許還應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)，以保障財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性。高校應(yīng)設(shè)立總會(huì)計(jì)師崗位，來(lái)主持預(yù)算編制和執(zhí)行工作，這樣財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行工作才更具權(quán)威性，可行性適度提高。其次，還要加強(qiáng)依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)相結(jié)合的預(yù)算編制方式，對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行必要的調(diào)整，進(jìn)一步細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算編制準(zhǔn)則規(guī)范，提高預(yù)算管理水平。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理透明度，形成各部門(mén)之間相互制約的狀態(tài)。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)預(yù)算外資金的全面監(jiān)管，努力做到內(nèi)外相互結(jié)合。

（二）構(gòu)建資金管理體系，完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，嚴(yán)抓內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)，職責(zé)和權(quán)利要充分明確，維護(hù)高校預(yù)算管理的嚴(yán)肅性，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)工作失誤，提升使用實(shí)際效益。嚴(yán)格細(xì)化考核指標(biāo)，科學(xué)安排人力、物力，量化管理，做到人盡其才、物盡其用。與此同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，全面構(gòu)建財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系以考核高校財(cái)務(wù)管理工作，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)積極性，優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

（三）建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章規(guī)定。根據(jù)學(xué)校情況建立財(cái)務(wù)管理法規(guī)，并有機(jī)結(jié)合內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)，明確各部門(mén)職責(zé)，劃分責(zé)任范圍。從上至下全面落實(shí)到位，各級(jí)層層把關(guān)，有機(jī)結(jié)合權(quán)、責(zé)、利各個(gè)方面。

在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙豐收為根本目標(biāo)，圖生存、求發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化預(yù)算編制與執(zhí)行管理，在國(guó)家教育戰(zhàn)略前提下，全面提升財(cái)務(wù)管理水平，為高教事業(yè)保駕護(hù)航。

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