低成本管理換來高質量辦學

當下，全國不少地方都進入了“一貫制”學校發展的新時期。該模式把教育的功能定位在發展而不在選拔上，較好地詮釋了義務教育的公平、均衡發展原則。但是，“一貫制”學校與單一的小學或中學相比，也出現了一些發展中需要完善的問題：一是學校人多、物多、事多，加上中小學教育規律不同、教師層次不同，加大了管理難度；二是在這樣的學校里，6到15歲的學生同處一校，管理難度加大；三是小學階段在推進素質教育方面對學生的教育靈活多樣，而初中受中考制約，狠抓學生智育不敢有一絲懈怠，因此盡管“一貫制”了，但學校很難用一把尺子衡量中小學教師個體的教育教學工作；四是學校“一貫制”后，上級主管部門對中小學仍分開核編，使得學校稍有不慎就會影響教師的工作積極性。

學段學部交叉管理

為發揮“一貫制”學校資源共享、規模集聚、公平均衡、銜接聯動的優勢，規避教師角色轉換、教師職稱評聘、職級薪酬待遇等問題，四川省成都高新濱河學校在校長負責制基礎上，將成長型的“一貫制”學校換檔升級為“優質學校”的同時，嘗試了“一貫制”學校“橫向管理、學段評價”的新型管理模式，即以“學段制”為縱向、各行政部門為橫向的縱橫交叉。管理中，校長把副校長、校長助理及中層干部優化到學段進行工作督導，讓干部們在“多謀事、少謀人”上下功夫，發揮“務實、務虛、服務”的管理作用；學校德育處按時對學段進行月度考核，校長對月度考核情況進行量化記分，并在次月第一周行政會議上予以點評，從而實現學校規范、精細、扁平、高效的科學化管理。

學校現有一至九年級共49個教學班，2400多名在校學生。按一、四、七年級為起始學段（簡稱147），二、五、八年級為分化學段（簡稱258），三、六、九年級為畢業學段（簡稱369），劃分為“一貫制”的三個學段。學校給三個學段配置三個段長，在校長負責制的基礎上，段長擬出相應的任職條件報校長批準聘用年級組長；年級組長根據段長的要求，擬出班主任工作要求報段長批準聘用班主任；班主任再根據學段內中小學銜接點要求聘用在學段內能完全勝任高、中、低年級相關學科課程的科任教師。由于校長將學校內部的行政人事權進行了合理的分解，使段長、年級組長、班主任擁有了一定的人事支配權和教育教學自主權，加上學段內教師的考核由學段內部自行確定，增強了學段內部管理的合理有效性及管理方法的適用性與靈活性。

縱橫厘清立體發展

學校各部門的行政管理是橫向，重在督導落實上級及學校相關行政日常事務及教育教學管理要求。根據學生生理、心理成長規律的教育管理，尊重學生快樂成長和身心健康的需求，培養中體現學生的童趣、童真、陽光、自信、大氣。在學生的八九年級時期，適應學生升學選拔的需要，又體現對他們陽光、涵養、大氣、沉靜氣質的培養。學段管理是縱向的，重在根據一貫制學校學生的認知規律的指導——尊重中、低段學生的學習習慣、學習興趣的養成；在八九年級，適應學生學習要求、習慣養成、升學選拔的目標。

在學校制度、課程分配、考核標準、職稱評聘、薪酬待遇、辦公管理等“一貫制”基礎上，學段與行政部門（縱向與橫向）互補，形成立體管理網絡，系統、漸進、科學地促進“一貫制”學校有序而高效地發展。

制度保障互補共進

各學段與學校部門之間有“合作交融、服務師生、執行有效，學段重在評價，部門重在指導、督促、調控、考核”的關聯元素。除了相融服務工作，學段與部門在工作中可以相互發現問題，相互補充完善，并相互提高解決問題的能力和協作互助，明明白白地互補共進。

為了保證“橫向管理、學段評價”的有效運行，學校相應的配套改革如“周執行校長負責制”“學段月會議制度”“行政周會議制度”應運而生。“周執行校長負責制”就是變普通學校的“值周領導”為“周執行校長負責制”，是學校管理人員在校長負責制的基礎上，每周輪流上崗擔任執行校長。“學段月會議制度”的會議，由各學段段長組織召開，全面總結本月學段工作，分層次考核當月年級組長、班主任、教師工作，部署下月工作及分解下月工作目標。“行政周會議制度”的會議由執行校長組織召開，傳達校長及學校辦公會議及學段相關會議精神，完善、補充學段月考評估內容以及檢查評估完成度及完成量等。

“橫向管理、學段評價”這一創新的嘗試性工作，有利于“一貫制”學校從學段、部門等角度形成立體化管理網絡，避免了一定的管理漏洞。縱橫互補的管理模式，切實有效地提高了“一貫制”學校教育教學的管理效益。全體管理者與教職工的職責明確、目標明確；教育教學活動分段分塊進行，打破了原中小學的界限，充分發揮了“一貫制”在銜接中小學教育教學方面的優勢。但在嘗試過程中，行政部門、學段多頭管理，稍有不慎就會造成一線教師工作無所適從；同一學段中如果出現負能量較多，就會影響正能量的有效發揮；如果校長指導工作不到位，就會出現小團體式的負能量，影響“一貫制”的和諧共進，這些問題都需要不斷地學習、不斷地嘗試、不斷地改進和完善。

（作者單位：四川省成都市高新濱河學校）