耕地集約利用評價指標體系研究

【摘 要】文章利用文獻綜述和歸納分析法，探討建立了三套包括不同準則和指標的耕地集約利用評價指標體系。對加強耕地集約利用研討，合理利用有限耕地，提高耕地綜合利用效益和實現經社會持續發展具有重要意義。

【關鍵詞】耕地；集約利用；評價指標體系

一、研究背景

隨著社會經濟發展，非農建設占用大量耕地使耕地數量不斷減少；人口增加和飲食結構改變，對農產品需求不斷增大，耕地資源承載壓力過大；耕地拋荒、撂荒、低效粗放利用等現象愈發嚴重。近十年來，全國土地日宣傳主題緊扣土地集約利用，2016年確定為“節約集約用地，切實保護耕地”，因此正對耕地后備資源嚴重缺乏現狀，亟需開展耕地集約利用評價指標體系研究，改變耕地利用觀念，走內涵挖潛、提高集約利用度。

二、耕地集約利用內涵

在現有經濟發展和農業技術水平下，基于區域農地資源科學配置和結構優化前提，針對不同區域不同自然質量等級的耕地，以耕地可持續利用為指導思想和重要前提，通過對耕地相關生產要素投入在數量和結構上的合理衡量與增加，不斷提高耕地利用效率和經濟效益的一種耕地經營模式。

三、評價指標選取原則

（1）充分體現耕地集約利用內涵。選取含義明確、便于橫向或縱向比較，能客觀真實反映耕地利用狀況的評價指標。（2）區域差異性與可比性兼并。結合區域自然、社會條件差異調整指標；區域內評價指標應具有普遍性，且在不同區域應具有可比性。……