土地管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

【摘 要】文章從土地法律法規(guī)體系不健全、土地產(chǎn)權(quán)模糊、土地使用制度不完善、土地利用規(guī)劃管理不到位、土地利用結(jié)構(gòu)不合理等方面進(jìn)行了探討，并就加強(qiáng)土地管理提高土地利用率，提出了相關(guān)的對(duì)策和措施。

【關(guān)鍵詞】土地管理；存在問(wèn)題；對(duì)策措施

一、我國(guó)在土地管理工作中存在的主要問(wèn)題分析

（一）公民法律意識(shí)不強(qiáng)，土地法律法規(guī)體系不健全，導(dǎo)致違法用地現(xiàn)象嚴(yán)重

公民土地憂(yōu)患意識(shí)薄弱，對(duì)土地的緊張趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，法制觀念不強(qiáng)，沒(méi)有形成依法用地的良好社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)，土地法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定過(guò)于原則化、可操作性差；而且由于執(zhí)法水平不高，監(jiān)管不力，導(dǎo)致非法占用、轉(zhuǎn)讓、出租、買(mǎi)賣(mài)土地，不按規(guī)定用途使用、超標(biāo)用地、越權(quán)審批、閑置撂荒等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）土地產(chǎn)權(quán)模糊，主體不明確

城市土地產(chǎn)權(quán)不清，沒(méi)有明確的財(cái)產(chǎn)法人代表，國(guó)家土地所有權(quán)得不到實(shí)現(xiàn)，造成了事實(shí)上的土地地方或部門(mén)所有制。農(nóng)村土地的集體所有權(quán)實(shí)際上由個(gè)別人說(shuō)了算，集體所有土地主體“虛置”，集體所有權(quán)弱化，對(duì)土地的利用開(kāi)發(fā)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和必要的管理，使土地的管理利用存在盲目濫用和掠奪式經(jīng)營(yíng)等短期行為。

（三）土地使用制度尚不完善

目前，我國(guó)城市土地使用權(quán)確立了有償出讓原則，但由于歷史原因，行政劃撥無(wú)償使用土地的情況依然存在，導(dǎo)致城市土地使用制度有償出讓和行政劃撥”雙軌”并存，引發(fā)了征而不用、多征少用、好地劣用等現(xiàn)象，土地利用率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重。……