我國是一個(gè)多民族構(gòu)成的國家,相應(yīng)的就會(huì)存在問題。民族問題也就成為多民族國家的基本問題之一。民族問題成為關(guān)系到國家前途命運(yùn)的重大問題,民族政策也就成為影響國家的穩(wěn)定和發(fā)展的重要決策。
民族政策是指國家和政黨為調(diào)節(jié)民族關(guān)系,處理民族問題而采取的相關(guān)措施、規(guī)定等的總和。從世界范圍來看,民族政策的實(shí)質(zhì)和作用有積極和消極之分,前者如民族平等、民族團(tuán)結(jié)和民族發(fā)展政策;后者如種族隔離、種族歧視政策等。從內(nèi)容來看,有政策原則和政策措施之分。民族政策原則一般是指在民族工作的全局中必須遵循的大政方針,新中國實(shí)行的民族政策維護(hù)了中國共產(chǎn)黨自土地革命時(shí)期開始和少數(shù)民族結(jié)成的政治統(tǒng)一戰(zhàn)線,鞏固了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。
民族區(qū)域自治,將一個(gè)族體的生存方式和一塊邊界明確的土地,以及在一個(gè)特定的行政區(qū)域內(nèi)的政治上的自我治理,不可分割地聯(lián)系在了一起。于是,合乎邏輯和不可避免地族屬意識(shí)就被導(dǎo)向了這樣一些政治追求:要求在一塊更大的土地上實(shí)行自治;要求提高已經(jīng)實(shí)行自治的地方的行政級(jí)別,比如民族鄉(xiāng)希望升格為自治縣,自治縣升格為自治州,直至自治區(qū)還想升格為行政特區(qū),乃至獨(dú)立的共和國,因?yàn)椋_實(shí)只有變?yōu)楣埠蛧粋€(gè)民族才算真正實(shí)現(xiàn)了完全的自治;一個(gè)少數(shù)民族假如被分割在不同的自治區(qū)、州、縣之中,那么,它的被喚醒的民族意識(shí),就會(huì)強(qiáng)烈地要求結(jié)束這種分割狀態(tài),構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的政治實(shí)體;……