職業教育混合所有制辦學優勢淺談

近年來，隨著我國職業教育的快速發展，職業教育服務于經濟產業發展的作用愈發突出，經濟發展對人才的要求也越來越高，傳統二元制的辦學模式已經不能滿足經濟發展對人才的需求，如何更加高效的培養合適的人才成了當前職業教育必須解決的難題。探索發展混合所有制辦學也正是在全面深化經濟體制改革的背景下提了出來。國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》提出，“探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利”這是“混合所有制”首次由經濟領域滲透到教育領域。為深化職業教育改革，吸納社會資本，建立現代學校制度指明了方向。

一、混合所有制辦學的優勢

1.調動社會資本力量，解決職業教育資金難題

近年來，隨著我國綜合國力大幅提高，為實現我國高等教育大眾化、普及化的目標，各級政府對職業教育越來越重視，對職業教育的投資也大幅增加，尤其是國家財政性經費投入幅度顯著提高。但政府投入與職業教育發展實際需要相比明顯不足，而且撥款比例也出現逐年下降的趨勢。職業教育要花費大量資金進行實訓基地建設和技能訓練，生均培養成本是同級普通教育的2～3倍。由于投入不足，大多數地方職業院校的教育教學基礎設施十分簡陋，學科專業建設與師資隊伍培養等方面嚴重滯后。投入不足、發展遲緩，成為制約現代職業教育加快發展的最大障礙。要較大幅度增加投入，單純寄希望于政府財政是不夠的，也是不現實的。要激活職業教育活力，提高人才培養的質量，解決發展中的資金難題，匯集社會資源參與辦學是一條可行且有效的道路。

2.吸引行業企業參與，提高辦人才培養質量

職業教育最大的特性就是與行業企業聯系緊密，大部分職業院校都是依靠行業發展或者地方產業的發展而壯大，服務于經濟產業的屬性特別明顯。職業院校作為職業技能人才培養的主要輸出渠道，企業作為職業人才的需求方，最理想的狀態是產教融合、校企合作教學，校企協同育人。雖然近年來，在各級政府的支持與推動下，校企合作也有很多開展形式，如實行工學結合、推行頂崗實習、開設訂單班等，但總的來說不夠深入，企業的參與度遠遠不夠。企業是一個以追求利潤最大化為目標的組織，校企合作對企業的吸引力更多只是集中在用人方面學生，校企合作對企業的吸引力不夠，必然熱情不高。職業教育質量不高，難以獲得社會認可，其重要原因在于企業辦學主體的缺位，職業院校與市場需求脫節。單靠職業院校自身的力量難以培養出社會、行業與企業需要的技能型人才。通過發展混合所有制，形成職業院校與行業、企業、社區的利益共同體，充分利用企業的設備、技術、實訓條件，按用人單位提出的用人標準設計教學計劃、教學大綱，按行業規范、工作職責培養人才，推進職業教育培養目標、專業設置、課程內容、教學過程與產業升級、行業標準、企業需求相對接，從而提高人才培養質量，促進學生就業。如由北京絡捷斯特科技發展股份有限公司、北京市商務科技學校與多家知名物流企業共同發起成立的北京長風物流學院，系國內首家混合所有制辦學培訓機構。學院以“培養專業技能、實現高端就業”為宗旨，基于專業化的實訓基地、先進的教學手段、多元的師資資源，為物流人才提供崗位技能培訓與高端就業服務，為物流企業提供優質人才輸送。在人才培養模式上，實現崗位設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、院校招生與企業招工對接、教學過程與工作流程對接，畢業證書與職業資格證書對接。

3.激發師生活力，提高人才培養效率

公辦職業院校財政來源穩定，相對來說教職工的收入也穩定，為了激發教職工的工作積極性，雖然很多高校開展績效考核工作，但具體的操作層面還是趨于形式化，并沒有達到理想效果。學校辦學規模的大小、辦學質態的優劣、辦學效益的高低、辦學前景的明暗，與學校教職員工的關系不大，教職工對人才培養的重視度與投入度不夠，很多教師的知識與技能儲備已經遠遠的落后于行業的發展，人才培養效率相當低。在當前的收益情況下，職業院校已經難以采取有效的措施激發教師的活力，這已經很明顯的阻礙了職業教育的發展。另一方面，對于職業教育的對象而言，缺乏對所學專業的興趣、職業發展規劃，對所學專業不夠投入，沒有積極性，最終學習效率也非常低。發展混合所有制職業院校，學校能真正的打破當前的利益分配體制，能激發教職員工主動關心學校的發展，特別是主動考慮學校發展的未來，積極性、主動性、創新性會被充分激發出來。混合所有教學模式的改革、教學目標性、目的性的增強，也能更好的調動學生的學習積極性。

綜上所述，雖然混合所有制辦學能解決當前職業教育發展中的諸多問題，也是職業教育發展的必經之路，但要達到理想的目標，做到真正的產教深度融合，提高人才培養效率，培養出高質量的技能型人才，還有很長的路要走。首先，相關法律法規不夠完善，雖然國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》明確了混合制辦學的合法地位，但目前可落地的具體法律法規還不夠完善，沒有法律的保障，很多院校都處于積極探索或者觀望階段，鮮有成功可復制模式。其次，產權保護和收益分配機制難以確定，資本的目的都是逐利的，而教育具有公益性，既要激發和調動社會資本投資的積極性，又要杜絕國有資產流失，如何建立科學長效的利益分配機制是混合所有制能否持續健康發展的關鍵也是難題。最后，參與者的積極性難以調動，一方面對教師而言，混合所有制意味著要打破現有的工作方式，投入更大的精力在教學工作中，這個既得利益在存在的改革阻力較大;另一方面對于學生而言，學生必須要對自己所學專業或者行業具有很大的忠誠度，這個對于個性化越來越強烈的90后而言同樣難度不小。

參考文獻：

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