當前我國農村家庭養(yǎng)老問題淺析

【摘要】：隨著我國老齡化問題日趨嚴峻，養(yǎng)老保障是全社會不得不面對的問題。尤其是農村養(yǎng)老問題的解決妥當與否，直接關系著城鄉(xiāng)治理中公共服務的水平，甚至是城鄉(xiāng)基層治理的成效。由于受傳統(tǒng)文化和養(yǎng)老現狀的影響，農村家庭養(yǎng)老對于農村養(yǎng)老問題的解決至關重要。在此背景下，通過探討我國農村家庭養(yǎng)老所存在的主要問題，分析家庭養(yǎng)老問題的成因，從而提出關于有助于解決農村家庭養(yǎng)老問題的對策，進而更好的解決農村養(yǎng)老問題。

【關鍵詞】：農村家庭養(yǎng)老;問題;對策

一、農村家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢

（一）農村家庭養(yǎng)老的內在合理性

家庭養(yǎng)老是一種非常合理有效的制度安排，它的交易成本很低。傳統(tǒng)家庭既是生產和消費的基本單位，同時又擔負著分配、儲蓄、保障、生育、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等各種職能。家庭養(yǎng)老可以利用家庭內部原有的、緊密的人際關系，進行代際之間的分工合作，節(jié)約組織運行中的交易成本。在家庭為單位的生產模式中，勞動強度的伸縮性很大，老年人能夠隨著體力的減弱變換輕體力勞動，完全喪失勞動能力和生活自理能力的時間很短，因此所需的養(yǎng)老資源很少。如果老人失去勞動能力和生活自理能力，所需要的生活資料由家庭內部提供，日常生活由家庭成員照顧。從養(yǎng)老資源的提供到養(yǎng)老職能的實施，均在家庭內部通過合理的分工來完成。

（二）農村家庭養(yǎng)老有利于老人的精神需求

傳統(tǒng)家庭中，一方面由于老年人曾經對家庭做出過貢獻，另一方面在長期生產實踐活動中老年人積累了豐富的經驗，這些經驗對于農業(yè)社會的生產和生活的指導具有權威意義，因此老年人能夠得到家庭成員的敬重。老人生活在自己熟悉的家庭環(huán)境和人際關系環(huán)境中，具有安全感。子女在吃穿住用等生活方面的照顧和愛護能夠使他們感受到親情的溫暖。同時晚輩子孫膝下環(huán)繞的天倫之樂，也會使他們得到精神上的愉悅。

（三）農村家庭養(yǎng)老有利于緩解政府壓力

近年來，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的政府投入和國家財政補助總額近三千億，但占人口總數 60%的農村居民的養(yǎng)老金投入力度極度有限，只有城市的 10%左右。即使按現在較低的水平，每人每年 660塊錢的基礎養(yǎng)老金，如果覆蓋到全國，也要支付將近 700億的資金，而且老年人口是不斷增長的。目前，國家還不可能為每個農民提供和城市老人同樣的養(yǎng)老保障水平。家庭養(yǎng)老方式的存在，可以有效的緩解農村經濟改革給政府造成的壓力。

二、當前我國農村養(yǎng)家庭老所存在的問題

（一）農村老人養(yǎng)老缺乏足夠的養(yǎng)老資金

農民的收入普遍來自于農業(yè)生產活動，加之城鄉(xiāng)二元體制，農村經濟發(fā)展相對于城市落后，農民收入所得較低。隨著農村老人的年齡增加，身體狀況也不允許老人持續(xù)參加勞作，繼續(xù)依靠自身能力養(yǎng)老的能力不足，所以中國農村老人養(yǎng)老的經濟來源主要來自于子女供養(yǎng)。農村老人大多也并沒有城市老人所依賴的離退休金，全國老齡工作委員會日前發(fā)布的《2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調查主要數據報告》中顯示，社會養(yǎng)老保障的覆蓋率，城鎮(zhèn)達到84.7%，每人月均退休金1527元;農村達到34.6%，每人月均養(yǎng)老金僅為74元，僅為城市老年人平均月退休金的近5%。另外，由于計劃生育政策的實施，農村家庭中子女數量也相對減少。年輕一代面臨著巨大的生活壓力，養(yǎng)老負擔上升，所以在自我養(yǎng)老能力不足，社會保障欠缺，子女供養(yǎng)有限的情況下，農村老人缺乏有效的養(yǎng)老資金的來源。

（二）“空巢”老人數量增多，農村老人缺少生活照料

大量農村青壯年勞動力離開農村，進入城市工作，由此造成了大量老人留守在農村。“空巢家庭”越來越多，日常生活中子女與父母分居兩地，沒有時間和精力贍養(yǎng)老人，根本無法滿足老年人的養(yǎng)老需求，農村老年人養(yǎng)老因此失去依托。2010 年 11 月全國社會養(yǎng)老服務體系建設推進會在無錫召開，會上公布了目前空巢家庭狀況：全國范圍內城鄉(xiāng)空巢家庭已超過 50%，部分大中城市達到 70%，農村留守老人約4000 萬，占農村人口的 37%。截至 2009 年底，中國 1. 67 億老人中，80 歲及以上的高齡老人 1 899 萬，占 11.4%，他們中的大多數逐步進入半自理或不能自理狀態(tài)。大量農村“空巢”老人在缺乏足夠的經濟支持下，自身經濟支持能力較弱。我國有失能老人1036 萬、半失能老人2133 萬，共占老人人口總數的18.9%，他們不同程度地需要提供護理照料服務。

（三）農村老人缺乏精神慰藉

農村老年人與子女之間的交流減少，會在感情上和心理上受到沖擊，尤其是“空巢”老人，更加感到孤獨和寂寞，對自己的存在感產生疑問，缺乏精神慰藉。由于年齡增長，老人的身體條件大不如前，由此帶來了心理上的落差，老年人比普通人更需要精神養(yǎng)護，而農村老年人在其身體好時，一直從事勞動，這似乎成為他們的支柱，而一旦身體條件不允許進行勞動時，他們的心里便會產生強烈的空虛感，再加上農村老年人相比城市老年人缺乏娛樂活動，精神匱乏，所以通常來說更需要注重精神層面的關心。

三、應對農村家庭養(yǎng)老問題的對策

（一）重視家庭養(yǎng)老的作用

家庭在整個社會當中占據著無比重要的地位。強調家庭養(yǎng)老的地位和作用，有助于強化大眾的家庭觀念，進而能調動全社會的力量來重視老年人的養(yǎng)老問題。中國是一個發(fā)展中國家，面對越來越多的老人，國家財政壓力不小。重視家庭養(yǎng)老可以發(fā)揮傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的作用，給社會養(yǎng)老發(fā)展提供一個緩沖期，緩解養(yǎng)老帶來的財政壓力，從而使社會能持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。有老人的家庭不僅僅要承擔其養(yǎng)老的社會義務，還應當給予老人必要的親情關懷。建立社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結合的社會保障體制，是一種適應我國國情的養(yǎng)老改革模式。

（二）從政府角度看農村家庭養(yǎng)老問題的對策

養(yǎng)老問題說到底是一個經濟問題，特別是農村人口的養(yǎng)老問題之所以較之城市人口養(yǎng)老問題更為棘手，歸根結底是農村經濟的落后，加之我國長期施行的“工業(yè)優(yōu)先，城市優(yōu)先”的非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，形成并強化了城鄉(xiāng)二元經濟。因此，幫助農業(yè)地區(qū)發(fā)展經濟，使廣大農民擺脫貧困，是解決農村養(yǎng)老問題的根本所在。經濟發(fā)展了，家庭養(yǎng)老才能真正強化，經濟發(fā)展緩慢，家庭養(yǎng)老的功能就很難發(fā)揮大的效用。國家應該加強對農村的資金扶持，發(fā)展農村產業(yè)，加大對農村基礎設施的建設，縮小城鄉(xiāng)之間差距，增加農民收入，促進農村社會經濟發(fā)展。創(chuàng)造就業(yè)機會，合理的利用當地自然資源和勞動力，就近轉移農村剩余勞動力，使農村人口在家鄉(xiāng)實現就業(yè)，也有利于更好的發(fā)揮家庭養(yǎng)老的作用。

（三）積極引入社會力量參與到農村家庭養(yǎng)老

農村老人養(yǎng)老需求隨經濟社會的發(fā)展而提升，所以單靠家庭或是政府的支持，已不能滿足，所以需要企業(yè)等社會力量共同參與，這也是是農村家庭養(yǎng)老問題能得以妥善解決的有效途。以各種形式的激勵手段來調動社會參與養(yǎng)老服務的積極性，開發(fā)民間養(yǎng)老機構的潛力，助推養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展。可以通過依靠農村社區(qū)力量來緩解養(yǎng)老問題。在政府主導下，通過引入社會力量，依靠村民互助。

四、結語

在人口老齡化趨勢不斷明顯的背景下，農村的養(yǎng)老保障由于農村經濟的相對落后等因素，相關的制度、政策沒有及時跟進，造成農村養(yǎng)老問題比較嚴峻。盡管目前我國在家庭養(yǎng)老方面面臨諸多困難，但在目前以及今后相當長一段時期，我們仍要以家庭養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔，大力推進社會化養(yǎng)老體系建設。為了農村地區(qū)的長遠發(fā)展，整個社會的和諧穩(wěn)定，需要政府、社會和家庭聯(lián)合起來，共同去解決農村養(yǎng)老問題。但是這個過程肯定是需要各方力量不斷平衡，也需要全社會足夠的重視，希望農村養(yǎng)老問題能夠得到妥善的解決，農村的發(fā)展能夠更加的繁榮。

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