淺談十八五規劃實施全面二孩政策對我國經濟發展的影響

【摘要】：近日召開的十八屆五中全會上，“全面放開二孩”政策正式落地，一夜之間有關于人口問題的討論四起。順應人口形勢轉變的需要，調整完善生育政策是促進人口長期均衡發展的重要手段。面對這個政策我們不單單要考慮是否要生育二孩，而是應該看到政策背后民意的訴求，以及政策實施后的現實考驗。人口就是一個國家的命運，所以二孩政策對我國經濟發展也有著關鍵的影響，是我們要研究的重要問題。

【關鍵詞】：二孩政策;經濟發展;人口格局;影響

一、全面二孩政策對我國經濟發展的積極影響

（一）勞動力供給方面

我國作為制造業大國，對勞動力需求仍然很高，而普通勞動力越來越少，難以適應我國經濟發展的需要。實行二胎計劃提高我國出生率，放松計劃生育是提高勞動力的直接措施，促進了勞動力的增長。據估算，未來每年平均新增的兒童規模將在250萬人左右。據估算，未來每年平均新增的兒童規模將在250萬人左右。上海交通大學經濟學教授陸銘認為，通過增加人口的出生率來改變勞動力供給的政策有積極的作用，雖然需要從現在起往后推16年，才能達到合法的勞動年齡，會有一段時間的滯后期。但是新增的這些勞動力會創造更多的社會財富，成為社會的中流砥柱，對我國經濟發展產生積極影響。

（二）拉動內需方面

全面二孩政策還會形成一些新的需求，拉動經濟增長。政策將會非常有利于拉動各個產業的發展，比如嬰幼兒產業、房地產、教育等。就旅游產業而言，短期不一定立竿見影，但長期而言也會非常有利。如果按照每個孩子平均每年3萬元的消費來計算，那么每年新增的消費就是750億元，這對我國經濟發展來說是一個相對比較可觀的數字。

二、全面二孩政策對我國經濟發展的消極影響

（一）加大社會基礎設施方面的投入

啟動二孩政策后，一系列的工作更需要完善和跟進，醫療、教育、社會的責任需不斷加強。同時加強我國戶籍制度的改革，讓更多的農民工子女好上學，上好學。為提供高素質人才提供更好的條件，還要不斷優化婦幼保健資源，加強婦科、兒科、產科基礎設施建設，還要配齊專業技術人員，搞好服務、簡化程序這一系列的工作在某種程度上都加大了社會負擔，需要國家加大這方面的資源配置，加大了社會資源的消耗。

（二）加快能源消耗方面的內容

控制人口會讓后代處于未來資源競爭的劣勢，石油如果按照這樣的速度開采下去估計54年就會用完，現階段控制人口是為了為為后代造福。二孩政策的出現使我國資源消耗過大，這樣的資源消耗會在一定程度上造成經濟的衰微，市場的相對萎靡。這樣一系列的現象會造成我國沒有資源規模效應，反而需要更大的成本，更大的代價去國際市場購買，所以二孩政策對我國資源造成嚴峻的挑戰，經濟方面也造成較大的負面影響。

（三）婦女勞動力就業方面的影響

由于婦女呢要承擔生育，養育孩子這樣的責任，所以在工作過程中可能會有一段時間休產假不能完全投去到工作當中去。我們說之前的計劃生育政策其實是讓更多的婦女能夠從生育的牢籠中走出來，走向社會，參與社會公共事務，建立自己的事業，為社會創造更多的勞動價值。但是由于二孩政策的出臺，可能女性勞動者在就業方面可能會遇到更大的瓶頸，可能用人單位并不愿意去承擔這個社會責任，所以二孩政策的出臺會在一定程度上降低女性勞動力的就業率，從而造成較大的社會負擔，對我國的經濟發展產生負面影響。

三、建議及解決措施

（一）積極完善計劃生育家庭的幫扶政策

積極完善計劃生育家庭的幫扶政策是“全面二孩”戰略的輔助動力裝置。各級政府一方面當加大工作力度，給失獨家庭更多關愛，切實解決失獨家庭的后顧之憂。另一方面，對曾積極響應計劃生育政策的獨生子女家庭，在就業、就醫、養老和救濟救助等方面給予優待。

（二）提供二孩的公共服務供給

提供生育二孩的公共服務供給是“全面二孩”戰略的主動力裝置。政府當及時啟動相關法律法規和政策的修改、宣傳和解釋工作，有效化解“全面二孩”政策的法律困境與難題。

（三）積極發揮政府主導作用

面對符合條件的家庭想生不敢生以及猶豫要不要生等“滾石上山”的民生問題。積極發揮政府主導作用，大力引入社會力量，保持持續的戰略動力，讓符合條件的家庭想生、敢生、能生，確保“全面二孩”生的下、生的好、養的起。這應是國家對“全面二孩”政策落實的最有誠意的回答。

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