我國水資源開發利用與保護淺析

【摘要】本文介紹了目前我國水資源的狀況，分析了我國在水資源開發利用與保護方面存在的問題，進而對加強水資源利用率及采取相應保護措施進行了探討。

【關鍵詞】水資源；開發利用；保護；措施

引言

水資源的存在不僅是世界萬物的生存保障，同時它在人類農業及工業的發展中也占據著重要地位。近年來，我國水資源生態環境不斷惡化，被污染的范圍和程度也持續增加，同時，對水資源的保護力度不夠，以及二次利用率不足也成為我國急需要解決的重要問題。對水資源進行合理的開發與利用是實現可持續發展的重要前提，對水生態環境的保護也有助于促進水資源的開發與利用。

1、我國水資源現狀分析

水資源已被逐漸作為衡量一個國家能否可持續發展的重要因素，是這個國家能否得以更好發展的支撐力量，是對一個民族的生存與發展具有一定影響的戰略性資源。對水資源的開發利用與保護程度，彰顯出這個國家對水資源的合理調控能力以及經濟社會發展的水平。水資源在一個國家中的供需情況若失去平衡，將直接對該國家的社會經濟造成波動。我國作為水資源比較短缺的國家，要特別重視對水資源的開發利用以及維護水資源的生態環境平衡，有關數據顯示，我國水資源總量不到3萬億m3，其中地表水占據了95%以上的比例，地下水只占5%左右，加之我國人口眾多，人均占有量相對會更少，是世界上13個貧水國家之一。近些年，我國存在大量用水浪費現象，同時水資源生態環境逐步走向惡化，洪澇災害等自然災害也對水資源環境造成了一定影響，加之我國的水資源分配南北不均，于是使我國的水資源形勢更加緊迫。

2、我國水資源開發利用與保護存在的問題

近些年，我國各級水利單位與部門在水資源開發利用及保護方面做了大量工作，取得了明顯效果，但盡管如此，仍存在不少問題。

2.1 對水資源的存量定位認識不足。相關數據顯示，我國的水資源總存量大概為2.8萬億m3，在世界徑流水資源中占據總量的比例為6%，一直以來，很多人認為我國是水資源富裕國家。但是我國人口數量多，且某些地區人口密度特別大，是世界上用水最多的國家之一，同時我國人均占有水資源的數量特別少，遠遠低于國際人均水平，被列入到世界貧水國家之一。

2.2 水資源污染情況日趨嚴重。有資料表明，目前我國的水資源無論是地表水還是地下水都受到了不同程度的污染。有關專家對全國8個水源地進行了水樣檢測，通過分析發現，多數水源地均有不同程度的污染，但最嚴重的屬于黃河流域。通過對這些污染嚴重的水域水源的水樣進一步分析后得出結論，污染源主要來自農業、生活垃圾與工業生產等方面。

2.3 水資源供水結構失衡。我國水資源的供水結構主要是對地下水利用率較高，農業用水量高，但是對于地表水的利用卻非常少，因而導致了地下水被超量開采、地表水被浪費的現象出現。對地下水的開發利用中，自備井是開采利用量最大且最廣的，而且不便管理。

2.4 水資源處理費用以及污水處理費未能征收到位。我國除了對居民的生活用水付費可一次性征收到位以外，工業生產用水以及企業的自備井用水等在用水費用的征收上都比較困難，長此以往會導致大量水資源的流失與浪費的現象出現，同時還有可能會對污水處理廠的建設與正常發展造成不利。若水資源費用與污水處理所需的費用不能征收到位，這一情況將對我國水資源的重復利用造成嚴重影響。

3、加強水資源開發利用與保護的主要措施

為了更好地適應當今形式的發展，我國在對水資源的開發利用和保護方面需要高度重視，同時結合我國目前的實際情況，現對水資源開發利用與保護措施提出以下幾點建議：

3.1 提高意識，增強水資源保護責任感。在經濟與社會不斷發展的今天，人們工作生產、生活用水等方面的用水量將不斷增多，在以后的發展中水資源的存有量或許將是我國的經濟發展與社會發展形成制約性的“瓶頸”。水資源作為人類賴以生存的不可代替的資源，我國的人均擁有量并不多，所以需要從全民節約用水與保護水資源的重要性上對水資源的保護與利用提高認識。

3.1.1 全面了解與認識水污染的嚴重性。若對水資源的污染置之不理，不采取治理措施，那么被污染的水資源污染就會日益嚴重，有水也相當于沒水，因此，對水資源的污染防治要將經濟社會的發展和生態城市的建設結合起來考慮。

3.1.2 采用科學的方式方法對水資源進行開發。水資源并不是取之不盡的，它的循環再生有一個相當復雜的過程，在對水資源進行開發時，要注意對水資源的保護，拒絕采用破壞性的開采利用方式。

3.1.3 對水資源的準許利用進行嚴格的制度制約，對水源的開采量進行嚴格的控制，規范在可操作范圍之內，杜絕超量開采利用，并對已超出開采的水量采取相應的調整措施，使其控制在允許范圍之內。

3.1.4 對導致水資源污染問題出現的污染源應依靠法律對其進行遏制與治理，堅決禁止將污染項目建設在水資源保護區范圍內，若有已經建設好的對水資源有污染后果的項目，應勒令其在規定時間內進行整頓或者搬遷。查出有偷排污水、對水源環境造成污染以及不服從管理的人或事，要第一時間對其進行公開曝光并進行批評與處罰，嚴重的有必要追究當事者的經濟責任或者刑事責任。

3.1.5 強化對水資源費用與進行污水處理的費用的征繳力度，在經濟杠桿與政策的合理利用下，有效的推動節約用水與水污染治理工作，在用水方面杜絕將企業的效益轉加給社會的錯誤觀念出現。

3.2 調整供水結構，采取集中供水措施、減少對地下水的采用。現階段，我國水資源的供水結構主要是對地下水利用率較高，農業用水量高，但是對于地表水的利用卻非常少，因而導致了地下水被超量開采、地表水被浪費的現象出現。面對這一現象，可以通過將水利規劃與城市建設規劃進行銜接的方式進行治理，將供水規劃劃入城市總體規劃的重要組成中，對其進行統一管理。不斷對城鎮供水規劃進行完善，對供水水源進行科學的調配，對自備井等進行全面清理，另外要對水資源的開采利用量進行嚴格的控制，提倡取水與補水平衡原則，使水資源的超量開采問題盡快得到解決與改善。

3.3 對水資源的節流開源問題共同進行。對水資源的開發與利用要遵循開源節流并重原則。根據我國水資源的增存量，對地表水進行積極的攔蓄，同時開發新的水源，在一定范圍內進行攔蓄工程以及由小流域組成單元的塘壩、水庫工程等項目的建設。另外，可以依靠政府出臺與此相關的政策，對污水經過處理后形成的處理水可以低價引導企業進行使用。此外，對節約型社會尤其是節水型社會進行大力的開展建設，主抓城市中特殊行業（比如餐飲、洗車、洗浴等行業）的計劃用水的審批與管理。在農業用水方面，同樣以節約用水作為重點工作，實施節水灌溉方式。

3.4 建立健全水利投資體制系統，增加工程投資量。水資源治理與水利工程的建設屬于一項復雜的系統工程，要解決好水利與我國國民經濟和社會協調發展的關系，應對洪澇災害、水資源不足、水生態環境被污染等問題進行統籌考慮和安排，除了要建立完整、科學的水利規劃體系外，還需要盡快建立水利投資體系，從而使水利工程可以按照計劃有效的進行實施。

3.5 部門間互相合作、依法進治水，促使我國水資源的水質得到切實改善。要改善我國水資源被污染的現狀，一方面需要政府部門對水資源開源地開展切實有效的保護工作，對水資源保護區做好規劃，并制定相關管理辦法以及處罰條例，另一方面還要杜絕在水資源的保護區域內建設有污染的企業、做好污水排出口與垃圾處理場地規劃，以確保水資源不受污染。通過上述系列舉措，確保我國水資源開發利用與保護工作逐步進入良性循環。

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