當前水利水電工程建設管理問題及對策探析

【摘要】水利水電工程是推動我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎設施之一，有著舉足輕重的地位。只有保障水利水電工程的質量才能保障人民生命財產(chǎn)的安全，才能對社會經(jīng)濟起到穩(wěn)定作用。

【關鍵詞】水利水電工程；建設；管理問題；對策

引言

水利水電工程就是對水資源進行綜合利用，它作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，直接保障了經(jīng)濟建設和人民生命財產(chǎn)安全。防洪除澇、農業(yè)灌溉以及生態(tài)環(huán)境都與水利水電工程設施密切相關，水利水電工程建設質量是水利工程良好的運行的基礎。對水利水電工程施工進行有效的管理，將直接影響水利水電工程的質量，因此，在施工過程中一定要重視管理工作。

1.水利水電工程管理中存在的問題

1.1 缺乏科學規(guī)范的管理措施

水利水電工程的施工周期長，工作量大，對工程立項有嚴格的標準，在施工前必須要提供可行的科學報告和相關的經(jīng)濟方案。有些施工單位為了降低前期的研究成本，在施工前期沒有按規(guī)定進行嚴謹?shù)目茖W研究和勘察測量，沒有全面的掌握該地區(qū)的水資源性質、經(jīng)濟水平及人文環(huán)境。導致很多單位無法制定出準確的效益目標。很難為社會、生態(tài)創(chuàng)造合理的效益。容易同當?shù)孛癖姰a(chǎn)生矛盾。有一些地方政府建設水利水電工程只是為了形象工程和個人的政府，未結合當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，浪費資源、資金。

1.2 缺乏規(guī)范的監(jiān)管流程，相關責任尚未落實到位

由于在整個水利水電工程施工的監(jiān)管中，缺乏明確的法人責任，很容易造成工程管理中的責任主體不明確，相關的責任無法落實到位，無法健全管理制度，造成很多管理上的漏洞。具體體現(xiàn)下如下幾個方面：

在水利水電工程施工中對材料和設備的購買缺乏規(guī)范的招標流程，令有關材料和設備的采購質量參差不齊；其次，對工程資金的投入缺乏有效的監(jiān)管，令對工程施工設備的質量檢測難以達到規(guī)定標準；對工程合同的管理力度不夠，對違約情況缺乏實質性的懲罰。

1.3 施工技術管理人員專業(yè)性欠缺，相關業(yè)務水平薄弱

由于水利水電工程的施工包含很多復雜因素，因此對管理者要求很高，要求管理者需要具備一定的管理水平。然而有些施工單位因為人情關系將一些不具備專業(yè)素質的人也安排到管理人員的位置上，這樣對一些對專業(yè)性要求較高的項目無法進行有效的監(jiān)管，導致內部監(jiān)管環(huán)境松散、專業(yè)性不強，給工程施工埋下巨大的安全隱患。

1.4 對水利水電工程資金投資監(jiān)管不到位

在水利水電工程管理中，對資金的控制和監(jiān)管對水利水電工程的質量有至關重要的作用。但在實際的日常管理中，卻因為缺乏有效的管理機制令投入資金無法落實的情況。由國家撥款的資金在下放的過程中被層層克扣，私自挪用，對水利水電工程的質量監(jiān)管造成不利影響，也令群眾喪失對水利水電工程監(jiān)管和維護的積極性，引起當?shù)厝罕姷牟粷M，不利經(jīng)濟的建設。

1.5 水利水電工程施工安全問題

目前，我國水利工程施工人員大多是偏遠地區(qū)的農民，其安全意識欠缺，同時，在水利水電工程施工過程中的安全隱患又比較多，這些隱患不僅會給施工人員的安全帶來威脅，還會影響整個工程的質量。因此，在施工時，加強施工人員的安全意識十分重要，這會大大降低安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。

2.存在問題的改進措施

2.1 建立科學健全的管理制度

有關的政府要加強宣傳，向工程建設企業(yè)灌輸有關的法律條例，施工單位必須有較強的法制觀念，嚴格遵守有關的法律法規(guī)，自覺的遵守各項法規(guī)展開工作。因此，在施工前建立科學健全的管理制度是施工順利開展的保證。制定健全的管理制度對施工現(xiàn)場的管理起到事半功倍的效果。通過明確各個部門的施工職責，提高對各個施工環(huán)節(jié)監(jiān)管效率，令每個施工環(huán)節(jié)都保質保量的完成。

2.2 加強水利水電工程施工現(xiàn)場的管理力度

根據(jù)有關法律建立健全的管理制度，在施工過程中嚴格依照規(guī)定的制度進行監(jiān)管。同時落實好水利安全管理的責任體制，要有明確的安全責任主體，對招標活動進行嚴格的管理，堅決杜絕在招標過程中出現(xiàn)違法行為，對不符合資質的單位及時的剔除，不能因“講人情”讓不符合資質的單位中標，保障招標過程的公開透明，招標結果的客觀公正，加強對合同的監(jiān)管，盡量降低因合同問題出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛，同時加大違約的處罰力度。

2.3 做好施工現(xiàn)場的技術監(jiān)管工作

水利水電工程施工的管理人員和技術人員必須經(jīng)過嚴格的考核后方可上崗，重要施工技術工作應安排技術人員進行復核，及時發(fā)現(xiàn)問題，避免由于人為原因而發(fā)生事故。另外，工程施工前，應做好準備工作為了給竣工后的質量評價提供必要的依據(jù)，相關責任人對每一施工步驟做好詳細的記錄，其中包括施工中出現(xiàn)的問題以及解決對策等。所有工程項目都完成后，應嚴格進行驗收，特別需要注意隱蔽工程。

2.4 加強工程施工中對人力和物力的監(jiān)管力度

責任部門應對工程資金的流向進行嚴格管控，施工單位內部也應監(jiān)控好資金。首先，嚴格監(jiān)管原材料的采購，可以考慮通過招標的方式來選擇固定的供貨商，抽樣檢查所有進場的原材料，檢查合格后才可以投入使用，合理利用材料，避免材料的浪費，降低工程成本。其次，在購買機械設備時，應綜合考慮經(jīng)濟方面，還要考慮設備的操作以及維護保養(yǎng)是否便捷，還有設備使用年限等問題。最后，應提高所有管理人員和施工人員節(jié)約成本的意識。

2.5 加強水利水電工程施工的安全管理

首先，應對所有人員進行必要的安全教育工作，在整個水利水電施工過程中，貫徹落實科學施工、安全生產(chǎn)的原則，建立必要的安全管理體系。其次，應樹立安全科學發(fā)展觀的思想，工程施工中的每個環(huán)節(jié)都應具備科學性、合理性，努力創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟效益。最后，應對工程進行安全檢查和安全巡視，充分結合綜合安全檢查與專項安全檢查，最大限度的降低施工過程中的安全隱患。

3.結語

對水利水電工程進行科學有效的施工管理是水利水電工程質量的重要保證，只有保障水利水電工程的質量，才能保障人民生命財產(chǎn)的安全，才能保障國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]孫曉巖，水利水電工程建設管理問題及對策探討，中國水運（下半月），2012年11期.

[2]張道新，水利水電工程建設管理存在的問題與應對策略研究，科技與企業(yè)，2014年24期.