對河道工程管理中水政執法新模式的探析

【摘要】在國際新形式下，我國經濟的不斷發展，水利基礎設施在我國經濟發展中占據非常重要的地位，這就我國河道工程管理提出了更高的要求，為了解決水政執法中面面臨水政執法中執法難，地方政府不支持，農民侵占事實存在，執法過程中老弱病殘出來胡攪蠻纏，有的暴力抗法，水政執法人員沒有強制執行權，致使執法后續無保障，執行不徹底等實際問題，對河道工程管理中水政執法新模式的探索變得尤為重要。本文旨在通過新模式的探析中，引起社會各界對基層水政執法的關注，推動基層水政執法的優化發展，解決基層水政執法中面臨的實際問題，保障我國經濟的平穩快速增長，保障最廣大人民群眾的切身利益，實現新形式下我國水利事業的科學發展，促進社會和諧進步。

【關鍵詞】河道；工程管理；水政執法；新模式

引言

隨著經濟社會的逐漸發展，人們對資源的需求越來越高，特別是對水資源的需求更加迫切，但目前我國在水資源管理，水政執法等方面存在很多問題，情況不容樂觀。所以對水政執法的新模式的探析已經成為當今學術界，政府，廣大人民群眾共同關注的一個熱點問題，在水政執法新模式的探析過程中，我們應當參考西方發達國家的相關經驗，來指導建立我國水政執法的新體系。通過對水政執法新模式的探索，提出對水政執法新模式的對策與建議。

1、水政執法存在的問題

水政執法即各級水行政主管部門依照水法規定，在社會水事管理活動中對水行政管理相對人采取直接影響其權利義務，或者對其權利的行駛或義務履行情況進行監督檢查的具體行政行為。水行政執法其行政主體為各級水行政主管部門，是圍繞調整社會水事關系而實施的行政執法，而不直接與各地經濟效益掛鉤，這一特征帶來了行政執法過程中得不到當地政府和人名的支持，導致了水政執法的困難；水行政執法是水行政主管部門依照水法規對水行政管理相對人實施的具體行政行為，對特定人具有特定的拘束力而無普遍適用性和向后拘束力，這一特征區別于水行政立法或抽象水行政行為，這一特點導致了在水政執法中，個人胡攪蠻，執法人員暴力執法的不和諧問題；水行政執法的客體并非解決水行政管理相對人之間的水事糾紛，也不是解決水行政管理相對人與水行政主管部門之間的水行政爭議，這一特征區別于水行政司法，這一特點導致在水政執法中水政執法人員沒有強制執行權，致使執法后續無保障，執行不徹底的現象

1.1 執法隊伍的管理與建設問題。隨著我國改革開放和經濟社會的迅速發展，我國在治理水資源方面的問題愈加突出，雖然水政執法是依法治水的重要組成部分，但是由于缺少系統的合理的執法體系和執法管理辦法，導致水政執法過程中亂象叢生，執法部門與廣大人民群眾之間的矛盾愈來愈深，水事案件也頻頻發生，人民群眾的根本利益得不到保障，影響我國構建和諧社會的前進步伐。水政執法中，執法團隊的管理與建設是最重要的一環，目前，我國在執法隊伍的管理與建設方面的工作非常粗陋與欠缺，遠遠落后與西方發達國家，我國在注重發展經濟建設的同時也應當重視基層執法人員素質和執法隊伍管理制度的建設。

1.2 執法方式與體制建設方面。目前，我國在2002年的《水法》中明確了水政執法部門和相關人員的權利與義務，水政主管部門具有水資源管理、水保監督、河道管理、漁政執法等等權利。同時我國也提出其他互補的條款與法規，各種規章、制度、制度、條例組成了水政執法過程中的法律體系，為水政執法部門和水政執法人員依法治水，依法治國提供了重要依據，也促進了我國建設成為法制化國建的步伐。但與此同時，我們應當意識到，我國現在處于社會主義發展的初級階段，是由農業人口占多數的手工勞動為基礎的農業國，逐步變為非農產業人口占多數的現代化的工業國的階段；是由自然經濟半自然經濟占很大比重，變為商品經濟高度發達的階段；是通過改革和探索，建立和發展充滿活力的社會主義經濟、政治、文化體制的階段；是全民奮起，艱苦創業，實現中華民族偉大復興的階段。在水政法制體系的建設方面應當緊跟這一時代潮流。

1.3 執法環境方面。在我國水政執法環境方面，群眾的觀念落后，對水資源可持續利用的問題認識不夠深刻，相當一部分群眾的法律意識不強，對于水政執法存在一些觀念性的錯誤，不能積極的配合水政執法部門實施相關執法內容，到時水政執法過程中執困難的現象。政府有關部門，有關領導利用權力，將個人意志強加于水鎮執法當中，導致水政執法部門的執法力度不夠，效率低下的問題，大大增加了水政執法部門的執法工作難度。

2、水政執法新模式的探析

水政執法是行政執法的重要組成部分，在水政執法新模式的構建過程中，應當首先對行政執法體制方面上進行改革實踐，通過行政執法改革，對深化水政執法，水利用綜合執法提出更加合理與創新性要求，同時解決在水政執法過程中存在的執法能力低下，執法力量分散，基層水政執法部門的力量不足，水政執法隊伍建設體系散亂，水政執法的法律體系不不完善等問題。結合國際新形式，把握正確方向，運用科學理論，協調配合深化改革、創新管理，加強法制。

3、結語

水政執法在河道工程管理整個的基礎性工程中占據著重要的地位，所以隨著河道工程管理基礎工程的大力發展，水政執法部門有很多有待解決的問題，在水政執法隊伍建設方面，需要不斷提高從業人員的素質；在水政執法體制方面，需要不斷完善水政執法法律體系；在執法環境方面，要不斷提高廣大人名群眾的思想意識。堅持貫徹科學發展觀和可持續發展理念，在對河道工程管理過程中探索水政執法新模，將西方相關先進理論作為依據，結合我國當前特殊國情，對水政執法新模式提出對策與建議，指導水政執法部門深化改革，優化體制，從根本上解決水政執法過程中存在的問題。

參考文獻：

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