我國貧困山區飲水安全的形勢與對策

【摘要】山區是我國國土的主體，既是生態資源的富集區，也是貧困問題的集聚區，同時還是我國全面建成小康社會的重點和難點區城。而農村飲水安全作為山區全面建成小康社會的重要組成部分，這一問題的全面解決面臨的任務依然非常艱巨。本文在對我國廣大山區農村飲水安全狀況進行實地調研的基礎上，分析指出了我國山區飲水安全面臨的嚴峻形勢，并在此基礎上提出了實現我國山區安全飲水的對策建議。

【關鍵詞】貧困山區；農村飲水安全；形勢；對策

山區在全國社會經濟發展中具有重要的戰略地位。農村安全飲水工程作為山區基礎設施的重要組成部分，一直都是黨中央、國務院關注的重大民生工程，同時也是學術界探索的重要問題。相對于其他區域，山區農村飲水安全面臨的形勢更加嚴峻，而且新問題不斷出現。要在五年時間內全面解決山區農村飲水安全問題，其前提是對我國山區農村安全飲水的真實狀況有個清楚的認識，并且采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施。

1、我國貧困山區飲水安全的形勢

由于特殊的地理環境和社會經濟基礎，山區農村飲水安全除了水源、水質、水工程缺水等共性問題外，還具有其特定的表現。

1.1 在對不安全的飲水人口的統計上存在著很大的誤差。從農村的現狀來看，居民住得分散，對飲水安全的保障工程量大，建設成本要高出平原地區數倍甚至數十倍。但是在選擇農村飲水安全工程的投資模式上，國家是按照農村居住的飲水不安全的人口數量來計算的，并沒有考慮到飲水工程建設的實際成本。所以，這種統計方式只能夠解決一部分人的飲水安全，卻無法使大部分處于不安全飲水境地的人口受益，但是在統計時包含著計劃中應該解決的所有人，所以導致了名義上解決的人口數據跟實際上解決的人口數據之間存在著巨大的差距。

1.2 在山區農村的不安全飲水人口的統計范圍里，并沒有納入新增人口。農村經濟社會不斷快速發展，由于城鎮化的發展和移民的搬遷，飲水設施的損毀以及鄉村旅游產業的發展導致出現了不少新增的不安全飲水人口。

1.3 在飲水安全的工程規劃和實施上不夠系統。通過對多年的山區飲水工程實踐的考察，發現山區的飲水工程在前期的總體規劃上不夠系統和科學，對資金的投入缺乏系統的考慮，實施過程中的監理也缺乏系統性。從而導致了山區的飲水工程質量失去了保障。

1.4 山區飲水工程并沒有建立良好的運營機制。因為資金、人才、設備都是保證實現水廠的良性運營的重要因素，而這些要素在山區很難得到保障，所以影響了工程的效益，也就難以保障供水的水質。

1.5 山區飲水安全問題中水質的問題不容樂觀。當然，在飲水安全方面，水質是確保飲水安全的核心問題，從實際調研中發現，水源的污染問題嚴重、水質監測體系不夠完善、沒有及時消毒，還有潛在的社會安全風險，尤其是在以山泉水作為水源的廣大山區，水源取水口都是開放的，容易受到破壞，給飲水安全帶來巨大的社會安全風險。

2、針對我國山區飲水安全問題的對策建議

通過上述對我國貧困山區飲水安全面臨的嚴峻形勢的分析，可以發現還有很多工作需要去做，于是提出如下對策建議，希望對有關方面的工作能夠有所幫助。

2.1 解決山區農村飲水安全依然時間緊任務重。具體可以從以下幾個方面著手，首先是了解山區飲用不安全水的人口有多少，要能夠科學的統計；其次是山區飲水工程詳細路線圖的制定，實施山區發展戰略，實現山區的跨越式發展。

2.2 在對工程建設成本進行科學核算的基礎上，調整選擇合適的投資標準和模式。考慮到山區地質地貌的特殊性，建設成本自然要單獨考慮，但是可以從幾個方面來做，首先是提高在山區建設飲水工程的設計標準，進而對投資標準進行科學測算；其次是要根據根據實際的工程建設情況來設置投資的科目；最后是可以對飲水安全項目資金的配套政策進行調整。

2.3 對山區水源水質采取最嚴厲的保護措施。優質的水源是飲水安全的前提和基礎，首先要切實加強對飲用水源地的有效保護，明確劃分水源保護區，提高周邊的生態服務功能；其次是嚴厲處罰和問責對水資源造成污染的相關單位和個人；再次是引導農民正確實施生產，減少農業生產對飲用水的污染；最后就是重點防范水源取水口的安全，保障水質的安全。

2.4 完善山區水質監測，建立水質信息的發布平臺。通過對水質情況的公布，讓山區居民意識到保護水資源與自身的切身利益并提高保護意識，首先是可以建立縣級的飲用水水質監測中心；其次是盡快健全和完善山區飲水安全監測體系；最后就是利用電視和網絡等多種媒體形式建立起水質信息的發布平臺。

2.5 建立完善山區飲水工程的運行機制。缺乏良好的運行機制會導致多重隱患，希望在運營過程中依靠抬高水價是不現實的，還是需要從降低成本上來著手，推動山區飲水工程走向良性循環。

3、結束語

山區是我國國土的主體，既是生態資源的富集區，也是貧困問題的集聚區，還是我國全面建成小康社會的重點和難點區城。農村飲水安全問題是山區全面建成小康社會的重要組成部分，要全面解決我國山區農村安全飲水問題面臨的任務依然非常艱巨。本文通過對我國廣大山區農村飲水安全狀況的實地調研，得出了我國山區飲水安全面臨的五個方面的嚴峻形勢，并在此基礎上相應的提出了實現我國山區安全飲水的五個方面的對策建議，希望對相關單位的工作能有所幫助。

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