河道采砂規劃與河道采砂可行性論證關系探析

【摘要】河道砂石是河床中的重要組成部分，當前社會經濟發展形勢下，城市化建設進程不斷加快，社會生產過程中對沙料的需求量也不斷加大，其逐漸成為國家基礎設施建設過程中的重要資源。受到經濟利益等因素的驅使，無序采砂活動頻繁出現，嚴重影響河道的穩定性，甚至對涉河工程的正常運行以及防洪安全等都產生極為不利的影響。本文就河道采砂規劃與河道采砂可行性論證關系進行分析，僅供相關人員參考。

【關鍵詞】河道；采砂；規劃；可行性論證；關系

就河道采砂工作的實際情況來看，次啊啥規劃與采砂可行性論證是保障河道河勢穩定以及防洪安全的重要技術手段，促進依法科學采砂工作的安全順利進行。當前河道采砂工作中在采砂規劃以及采砂可行性論證相關工作中仍存在一些問題，河道采砂規劃與河道采砂可行性論證之間在內容、范圍以及目標等因素上的界定并不清晰，因此加大力度對河道采砂規劃與河道采砂可行性論證關系進行分析，具有一定現實意義。

1、河道采砂規劃與河道采砂可行性論證之間的關系

1.1 二者屬于同類采砂項目的不同技術階段

就河道采砂工作的實際情況來看，河道采砂規劃是采砂項目的最初技術階段，而河道采砂可行性論證屬于河道采砂規劃的后一技術階段，屬于可研階段，其中采砂設計等的深度應當滿足項目初設標準及施工圖階段要求。

1.2 二者之間的規模與范圍不同

為準確把握河道采砂規劃與河道采砂項目可行性論證之間的關系，就二者之間的規模和范圍來看，河道采砂規劃以規劃河道整體長度為規劃范圍，并且其中包含可采區、禁采區和保留區。而河道采砂可行性論證以一個或多個河道的局部河段為大體范圍，并且所針對的僅僅是可采取區中的局部，最大范圍能夠與禁采區達到一致程度。

1.3 二者在編制內容與要求上存在差異

就編制內容與要求上進行對比分析可知，河道采砂規劃在編制內容上主要包括采砂分區規劃、禁采區規劃、采砂影響分析以及實際規劃的管理與實施等內容，而河道采砂項目可行性論證所編制內容主要包含采砂河段河道演變及發展趨勢的分析和預測、采砂區域的位置及范圍、采砂區的平面坐標等，依據采砂作業方式以及采砂能力等多項因素，對采砂現場進行科學化監管，進而對采砂進行有效管理，從而保證河道采砂工作的安全高效進行。

采砂規劃以河道區域為基礎，而采砂項目可行性論證針對的是具體化的沙場或河段，也就是說，河道采砂規劃屬于宏觀層面上的規劃，采砂項目可行性論證屬于微觀層面上的設計，并對采砂工作進行合理控制和引導。就相關報告的實用性來看，河道采砂規劃報告能夠在一定程度上控制并指導采砂項目可行性論證，而采砂項目可行性論證報告對采砂活動具有可操作性和引導作用，二者之間互相促進，互相配合，從而保障河道采砂工作的安全有序進行。

1.4 二者在采砂影響分析上的一致性

河道采砂規劃報告和河道采砂項目可行性論證報告的主要內容包括采砂對河勢穩定的影響分析.采砂對防洪安全的影響分析、采砂對涉河工程正常運用的影響分析及其他影響分析等。河道采砂規劃與河道采砂論證進行影響分析的思路和方法基本一致.均是進行定性和定量分析.采砂規劃針對整個河道全部采砂情況分析其影響.而采砂可行性論證是在本采沙場（或采砂河段）采砂情況下分析其影響.屬分析范圍大小的關系.但是河道采砂規劃和河道采砂可行性論證在分析采砂對生態與環境影響上區別大一些.河道采砂規劃是在調查涉及區域生態與環境現狀的基礎上，分析采砂對水質的直接影響.以及對經濟魚類、珍稀瀕危及特有動植物等的間接影響.并提出減免不利影響的對策與措施：而河道采砂可行性論證除上述分析外.重點分析不同采砂方式對生態與環境的影響.對于水采方式重點研究采砂對水生生物的棲息環境、產卵環境和水質環境的影響：對于旱采方式重點研究對陸域環境的影響.包括采砂過程、砂料堆放以及運輸對沿岸城鎮、居民點、建筑物產生的環境影響。采砂規劃重點研究采砂的長期影響.采砂可行性論證還要研究采砂活動中（施工期）的影響。另外，采砂規劃還應分析可采區規劃與流域綜合規劃、防洪規劃、河道治理規劃、內河航道與港口規劃、岸線利用規劃、圍埝規劃及水資源配套等相關專業規劃的關系.而采砂可行性論證的重點是研究采砂方案與設計和河道采砂規劃關系及其符合性.并提出結論性的意見。

2、河道采砂規劃工作中的技術策略

為保證河道采砂規劃工作的安全有序進行，應當在準確把握整體與局部之間關系、近期目標與遠景展望之間協調性的基礎上，明確河道采砂河段的規劃范圍，確保河道采砂規劃工作滿足國家根本利益，并能夠兼顧多方利益，對河道采砂的影響進行科學化控制。在此基礎上應當對河道采砂邊界與河道治導線之間的關系進行合理控制，也就是說，應當充分做好采砂活動的規劃工作，將河道采砂規劃與流域綜合規劃、河道治理規劃以及防洪規劃相結合，對水資源進行優化配置，確保河道采砂邊界線滿足相關規劃中的規則。為保證河道采砂的安全性，應當對禁采區進行合理劃定，并充分體現禁采要求。通常情況下，能夠維護合適穩定的河段或區域、影響防洪安全的河段和區域以及國家和省級政府部門明確劃定的自然維護區等，都應當受到高度重視，并劃定為禁采區域。在此基礎上應當對可采取進行合理規劃，并對實際規劃期進行明確規定。尤其是要對采砂規模進行科學化控制，規定可采取的采砂縱梁，最大程度上避免采砂力度過大而違背自然規律的情況出現。河道采砂規劃應當滿足砂石資源可持續利用的實際要求，堅決不允許出現破壞性和掠奪性開采，以免影響防洪安全。

3、結束語

總而言之，河道采砂規劃與河道采砂可行性論證之間存在密切的聯系，在河道采砂實際工作中，應當在準確把握二者之間關系的基礎上，明確工作內容及目的，合理控制工作階段，對河道采砂項目可行性進行科學化論證，從而為河道采砂規劃工作的順利進行提供可靠的支持，保證河勢穩定、防洪安全，推進科學有序采砂的順利實現。

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