淺談農(nóng)村水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)問題探討

【摘要】本文對(duì)如何搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提出了幾點(diǎn)思路，供大家參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利；規(guī)劃設(shè)計(jì)；問題探討

農(nóng)村水利工程作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是確保糧食安全生產(chǎn)的重要農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)之一，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。目前實(shí)施涉及農(nóng)村水利工程的項(xiàng)目較多，除水利部門實(shí)施的基本農(nóng)田水利工程外，還有如土地部門的土地復(fù)墾、財(cái)政部門農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)部門的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程等等。但在實(shí)施中也存在如下問題：第一，工程建設(shè)前期規(guī)劃不夠深入，部門配合及協(xié)作力度不夠。工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性、經(jīng)驗(yàn)性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及經(jīng)濟(jì)作物多樣性對(duì)農(nóng)田水利工程提出更高的要求。第三，大多數(shù)渠道淤塞、損毀及嚴(yán)重漏水，導(dǎo)致較高的農(nóng)田灌溉成本與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益較低的矛盾。

針對(duì)上述問題，在新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)村水利工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)提出更高要求，為能更好適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村對(duì)水利工作的要求，在農(nóng)村水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)做到：

1、摸清家底、做好農(nóng)村水利工程的調(diào)查、實(shí)地踏勘、整理、建檔工作

改革開放30多年尤其是近10年來(lái)，中央對(duì)農(nóng)村水利投入傾斜，我市農(nóng)村水利投資不斷加大，全市“十一五”完成農(nóng)村水利投資12億元，“十二五”計(jì)劃完成農(nóng)村水利投資40億元，是“十一五”投資的3倍，加之國(guó)土部門和開發(fā)部門的投入，使我市農(nóng)村水利工作上了一個(gè)新臺(tái)階，農(nóng)田水利工程保有量激增。由于投入渠道多、實(shí)施部門多，也同時(shí)造成了農(nóng)村水利工程建設(shè)的重復(fù)投入，資金使用效率不高，資金整合力度很低，因此，亟需摸清現(xiàn)有工程情況、建立檔案、資源共享，統(tǒng)一部署，為“十三五”農(nóng)村水利規(guī)劃做好準(zhǔn)備。

2、應(yīng)做到統(tǒng)一規(guī)劃，共同實(shí)施

由于我市水資源緊張，降雨無(wú)法滿足田間灌溉要求，因此農(nóng)業(yè)灌溉水源主要依靠水庫(kù)、湖泊及長(zhǎng)江調(diào)水；同樣在汛期時(shí)，田間排水也涉及到區(qū)域防治和流域防治，因此它不僅僅是“一村一地”的事情，在各部門進(jìn)行田間水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)維護(hù)水利規(guī)劃的嚴(yán)肅性，排水河（溝）及跨河（溝）建筑物的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)按照水行政主管部門批準(zhǔn)的水利規(guī)劃進(jìn)行，合理安排，分期實(shí)施，尤其是邊界工程和流域溝河道，不能自行縮小、填埋進(jìn)行平整造地，不得隨意減小河道過水?dāng)嗝妫绊懱镩g行洪、排澇和降漬功能的發(fā)揮。因此，水利部門應(yīng)盡快完善縣、鎮(zhèn)級(jí)的農(nóng)村水利規(guī)劃，并經(jīng)過同級(jí)政府的批準(zhǔn)。今后相關(guān)部門要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮資金的使用效率。

3、根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，科學(xué)使用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，進(jìn)一步完善農(nóng)村水利工程規(guī)劃

3.1 努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，對(duì)農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來(lái)越高的要求，因此要加強(qiáng)對(duì)灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，切實(shí)提高灌溉保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，充分依據(jù)當(dāng)?shù)氐匦渭按迩f格局條件，對(duì)渠、田、林、橋、涵、閘、路進(jìn)行綜合科學(xué)合理的布置，優(yōu)化設(shè)計(jì)，做到灌排分家，各自獨(dú)立，灌溉渠道盡量采用自流灌溉，網(wǎng)狀分布，延伸到田邊地頭，特別是從抗御突發(fā)性暴雨受到的災(zāi)害影響來(lái)看，農(nóng)村城鎮(zhèn)的水利設(shè)施難以適應(yīng)短歷時(shí)暴雨的排澇要求，一旦發(fā)生較大的洪澇災(zāi)害，必將給廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成損失。

3.2 積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。實(shí)施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，同時(shí)也有利于減少農(nóng)業(yè)面污染，因此必須將節(jié)水灌溉擺在農(nóng)村水利建設(shè)的突出位置，要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，在糧食主產(chǎn)區(qū)要扶持節(jié)水灌溉典型，加快完善渠系防滲加固工程措施、合理配套渠系調(diào)水建筑物、推廣管道灌溉、水稻種植重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)。在蔬菜、果樹、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園等經(jīng)濟(jì)作物種植園要合理發(fā)展噴、滴灌工程，既能節(jié)約用水又有利于保證作物品質(zhì)。

3.3 加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度。隨著禽畜養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展，禽畜糞便排放量急劇增加，未經(jīng)安全處理的畜禽糞污直接排放或任意堆放，加之由于化肥利用率平均只有30%～50%，大量的化肥流失，導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染和水體面源污染，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化；隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村人口由分散變?yōu)榧校r(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的影響日益顯著，大量生活污水不經(jīng)處理直接排入河道，嚴(yán)重污染地下水和地表水環(huán)境。

3.4 加快解決農(nóng)村人口飲水安全。根據(jù)我市2005年《農(nóng)村飲水安全調(diào)查評(píng)估報(bào)告》結(jié)果，全市農(nóng)村有62.1369萬(wàn)人飲用不安全水，屬于飲水不安全人口較多的市。10年來(lái)通過興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠、打深井、采用藥劑凈化等措施，我市已有61.13萬(wàn)人能吃上安全的水，目前我市農(nóng)村居民飲水不安全人口仍有10069人，同時(shí)早期興建的水廠和管網(wǎng)工程存在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高、管網(wǎng)密度不夠及設(shè)施存舊的缺陷，也需要提檔升級(jí)。

3.5 要加強(qiáng)農(nóng)村水利服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。水利站是縣級(jí)水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行條塊結(jié)合、雙重領(lǐng)導(dǎo)，主要職能是負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)水利工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理，防汛抗旱、水資源管理，協(xié)助做好水行政執(zhí)法、水費(fèi)收繳和新技術(shù)推廣等。因此水利服務(wù)隊(duì)伍要實(shí)現(xiàn)事企分開、加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，要加強(qiáng)監(jiān)督境內(nèi)水利工程的建設(shè)是否符合規(guī)劃、加大現(xiàn)有水利工程經(jīng)營(yíng)管理，加大水利技術(shù)示范和推廣力度，依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平，盡快實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相分離，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

4、結(jié)束語(yǔ)

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村水利工程面對(duì)我國(guó)社會(huì)最基層，與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，涉及千家萬(wàn)戶，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。因此，在水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，要始終遵循環(huán)境保護(hù)和生態(tài)水利這一原則，精心規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、合理可行，認(rèn)真做好解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，著力夯實(shí)保障糧食安全水利基礎(chǔ)，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供必要的物質(zhì)條件和技術(shù)支持。同時(shí)加強(qiáng)水資源管理和水環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水灌溉、農(nóng)村居民安全飲水和水生態(tài)文明建設(shè)，打造山川秀美、人水和諧的美好家園。