淺談農村水利工程規劃設計問題探討

【摘要】本文對如何搞好農田水利基本建設規劃和農村環境保護提出了幾點思路，供大家參考。

【關鍵詞】農村水利；規劃設計；問題探討

農村水利工程作為農業基礎設施的重要組成部分，是農業可持續發展的關鍵，是確保糧食安全生產的重要農田基礎建設之一，是社會主義新農村建設的重要保障，直接關系到農業增效、農民增收、農村穩定。目前實施涉及農村水利工程的項目較多，除水利部門實施的基本農田水利工程外，還有如土地部門的土地復墾、財政部門農業開發項目及農業部門的高標準農田示范工程等等。但在實施中也存在如下問題：第一，工程建設前期規劃不夠深入，部門配合及協作力度不夠。工程建設存在很大的盲目性、隨意性、經驗性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧。第二，農業產業結構的調整及經濟作物多樣性對農田水利工程提出更高的要求。第三，大多數渠道淤塞、損毀及嚴重漏水，導致較高的農田灌溉成本與傳統農業效益較低的矛盾。

針對上述問題，在新形勢下對農村水利工程規劃和設計提出更高要求，為能更好適應當前農村對水利工作的要求，在農村水利規劃設計中應做到：

1、摸清家底、做好農村水利工程的調查、實地踏勘、整理、建檔工作

改革開放30多年尤其是近10年來，中央對農村水利投入傾斜，我市農村水利投資不斷加大，全市“十一五”完成農村水利投資12億元，“十二五”計劃完成農村水利投資40億元，是“十一五”投資的3倍，加之國土部門和開發部門的投入，使我市農村水利工作上了一個新臺階，農田水利工程保有量激增。由于投入渠道多、實施部門多，也同時造成了農村水利工程建設的重復投入，資金使用效率不高，資金整合力度很低，因此，亟需摸清現有工程情況、建立檔案、資源共享，統一部署，為“十三五”農村水利規劃做好準備。

2、應做到統一規劃，共同實施

由于我市水資源緊張，降雨無法滿足田間灌溉要求，因此農業灌溉水源主要依靠水庫、湖泊及長江調水；同樣在汛期時，田間排水也涉及到區域防治和流域防治，因此它不僅僅是“一村一地”的事情，在各部門進行田間水利工程規劃設計時，應維護水利規劃的嚴肅性，排水河（溝）及跨河（溝）建筑物的規劃設計應按照水行政主管部門批準的水利規劃進行，合理安排，分期實施，尤其是邊界工程和流域溝河道，不能自行縮小、填埋進行平整造地，不得隨意減小河道過水斷面，影響田間行洪、排澇和降漬功能的發揮。因此，水利部門應盡快完善縣、鎮級的農村水利規劃，并經過同級政府的批準。今后相關部門要嚴格按照批準后的規劃進行項目規劃和設計，充分發揮資金的使用效率。

3、根據農業產業結構調整需要，科學使用先進的節水灌溉技術，進一步完善農村水利工程規劃

3.1 努力提高農田灌排標準。隨著農業結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，因此要加強對灌、排、降技術標準的研究，切實提高灌溉保證率和農田排澇能力的標準，充分依據當地地形及村莊格局條件，對渠、田、林、橋、涵、閘、路進行綜合科學合理的布置，優化設計，做到灌排分家，各自獨立，灌溉渠道盡量采用自流灌溉，網狀分布，延伸到田邊地頭，特別是從抗御突發性暴雨受到的災害影響來看，農村城鎮的水利設施難以適應短歷時暴雨的排澇要求，一旦發生較大的洪澇災害，必將給廣大人民群眾的生命財產造成損失。

3.2 積極推廣節水灌溉技術。實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障。加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，有利于轉變農業生產方式，有利于提高農業生產力，同時也有利于減少農業面污染，因此必須將節水灌溉擺在農村水利建設的突出位置，要加大節水設施與節水技術的推廣力度，在糧食主產區要扶持節水灌溉典型，加快完善渠系防滲加固工程措施、合理配套渠系調水建筑物、推廣管道灌溉、水稻種植重點發展淺濕灌溉技術。在蔬菜、果樹、農業科技產業園等經濟作物種植園要合理發展噴、滴灌工程，既能節約用水又有利于保證作物品質。

3.3 加大農村水環境治理力度。隨著禽畜養殖業規模化發展，禽畜糞便排放量急劇增加，未經安全處理的畜禽糞污直接排放或任意堆放，加之由于化肥利用率平均只有30%～50%，大量的化肥流失，導致農田土壤污染和水體面源污染，造成水體富營養化；隨著農村城鎮化發展，農村人口由分散變為集中，農村聚居點的生活污水和鄉鎮企業生產對環境造成的影響日益顯著，大量生活污水不經處理直接排入河道，嚴重污染地下水和地表水環境。

3.4 加快解決農村人口飲水安全。根據我市2005年《農村飲水安全調查評估報告》結果，全市農村有62.1369萬人飲用不安全水，屬于飲水不安全人口較多的市。10年來通過興建鄉鎮供水廠、打深井、采用藥劑凈化等措施，我市已有61.13萬人能吃上安全的水，目前我市農村居民飲水不安全人口仍有10069人，同時早期興建的水廠和管網工程存在設計標準不高、管網密度不夠及設施存舊的缺陷，也需要提檔升級。

3.5 要加強農村水利服務隊伍的建設。水利站是縣級水行政主管部門的派出機構，實行條塊結合、雙重領導，主要職能是負責本鄉鎮行政區域內水利工程的規劃、建設和管理，防汛抗旱、水資源管理，協助做好水行政執法、水費收繳和新技術推廣等。因此水利服務隊伍要實現事企分開、加強專業隊伍建設，要加強監督境內水利工程的建設是否符合規劃、加大現有水利工程經營管理，加大水利技術示范和推廣力度，依靠科技進步提高農田水利建設和管理水平，盡快實現公益性服務與經營性服務相分離，努力提高服務水平和服務質量。

4、結束語

水利是農業的命脈，農村水利工程面對我國社會最基層，與農民生產生活息息相關，涉及千家萬戶，直接關系到農業增效、農民增收、農村穩定。因此，在水利工程規劃設計過程中，要始終遵循環境保護和生態水利這一原則，精心規劃、科學設計、合理可行，認真做好解決農田灌溉“最后一公里”問題，著力夯實保障糧食安全水利基礎，為農民增產增收提供必要的物質條件和技術支持。同時加強水資源管理和水環境保護，統籌推進節水灌溉、農村居民安全飲水和水生態文明建設，打造山川秀美、人水和諧的美好家園。