淺談水利工程維修養(yǎng)護(hù)問題及對策

【摘要】本文圍繞上述問題提出了自己的一些對策，希望能夠為我國水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作的開展提供一些幫助。

【關(guān)鍵詞】水利工程；維修養(yǎng)護(hù)；問題；對策

1、當(dāng)前我國水利工程維修養(yǎng)護(hù)中存在的突出問題

1.1 未建立長期有效地水利工程維修養(yǎng)護(hù)機制。我國很多地方在水利工程維修與養(yǎng)護(hù)中并未能建立長期有效的維修養(yǎng)護(hù)機制。很多地方對本地水利工程的維修養(yǎng)護(hù)都是偶爾進(jìn)行，并未制定長且有效的實施方案。這造成一些水利工程并不能得到及時的維修與養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致相關(guān)水利工程使用壽命降低。2010年，武穴市小農(nóng)水工程出現(xiàn)垮塌事故。分析原因，其中當(dāng)?shù)卣炊ㄆ陂_展水利工程的維修與養(yǎng)護(hù)是最主要的原因。由于缺乏長期水利工程維修與養(yǎng)護(hù)機制，很多正在使用中的水利工程即便是發(fā)現(xiàn)存在問題也不能夠得到及時的解決。

1.2 水利工程維修與養(yǎng)護(hù)人員相對不足。要想做好水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作，需要足夠人力資源的支持。但是，我國當(dāng)前各地水利工程維修與養(yǎng)護(hù)人員普遍存在人員不足的問題。以2014年武穴市農(nóng)田水利工程統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，當(dāng)?shù)厮块T共有在編和不在編人員36人，卻要負(fù)責(zé)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3252公里的農(nóng)田水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作。國內(nèi)其他地方也存在類似問題。如果水利工程維修與養(yǎng)護(hù)人員相對不足問題不能夠得到及時解決，最終不利于我國水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作的開展。

1.3 水利工程維修與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費相對短缺。水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作需要專項資金的支持。當(dāng)前我國大多數(shù)地方水利工程維修與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費主要依靠地方政府財政扶持。但是我國地方政府財政資金有限，有時根本滿足了相關(guān)經(jīng)費的需要。尤其是近幾年國內(nèi)經(jīng)濟下行趨勢明顯，部分地方政府財政收入明顯減少，如果還是靠政府財政投資不能從根本上解決水利工程維修與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費短缺問題。

2、提高我國水利工程維修養(yǎng)護(hù)水平的對策

2.1 建立長期高效運行的水利工程維修與養(yǎng)護(hù)機制。要想從根本上提高我國水利工程維修與養(yǎng)護(hù)水平，我國各級地方必須要建立高效運行的水靈工程維修與養(yǎng)護(hù)機制。各級地方政府應(yīng)當(dāng)立足本地水利工程特點，對原有水利工程維修與養(yǎng)護(hù)條例等進(jìn)行大膽的與時俱進(jìn)的改革與完善。要創(chuàng)新建立適合本地的水利工程日常維修與養(yǎng)護(hù)辦法，能夠為本地水利工程維護(hù)工作的開展提供幫助。同時各地政府應(yīng)當(dāng)建立本地水利工程維修與養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)信息的在線共享，這樣既能保障水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工程的開展，同時還可以不斷儲備當(dāng)?shù)馗鞣N水文資料，為以后的水利工程建設(shè)提供各種原始數(shù)據(jù)信息的支持。

2.2 加大水利工程維修與養(yǎng)護(hù)人員的引進(jìn)與培訓(xùn)。必須要加大高素質(zhì)水利工程維修與養(yǎng)護(hù)人員的引進(jìn)與培養(yǎng)，這樣才能為水利工程維護(hù)工作提供人力資源保障。從人員引進(jìn)角度看，各地政府可以采取兩種方式進(jìn)行。一是可以與國內(nèi)相關(guān)水利院校開展定向合作，讓優(yōu)秀高校畢業(yè)生加入當(dāng)?shù)厮こ叹S修與養(yǎng)護(hù)工作之中，二是可以采取社會化招聘方式，引進(jìn)具有相關(guān)技術(shù)與經(jīng)驗的人員。從相關(guān)人員培訓(xùn)角度看，要定期開展對現(xiàn)有水利工程維修與養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)，讓他們掌握國內(nèi)外最新的水利工程維修與養(yǎng)護(hù)知識，不斷提升自己維修與養(yǎng)護(hù)技能。當(dāng)然，地方政府也可以開展與水利工程所在地周邊居民的積極合作，以編外水利工程維護(hù)人員的方式讓更多人參與水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作。

2.3 建立社會多元化水利工程維修與養(yǎng)護(hù)資金籌集方式。要解決當(dāng)前水利工程維修與養(yǎng)護(hù)資金相對短缺的問題，可以采用社會多元化融資方式。要在繼續(xù)爭取當(dāng)?shù)卣斦龀值那疤嵯拢嚅_展社會化融資。具體做法：可以讓當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)為地方水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作提供一部分資金，可以對這些企業(yè)實行稅收優(yōu)惠等鼓勵政策。還可以讓水利工程沿線的居民承擔(dān)一部分維修與養(yǎng)護(hù)費用。要通過積極宣傳教育，讓居民理解并支持水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作。當(dāng)然，也可以采用商業(yè)化運營方式，如把水利工程承包給相關(guān)單位和個人進(jìn)行維修與管理，他們可以通過收費等方式解決相關(guān)資金不足問題等。

2.4 進(jìn)一步完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計方案編制方法。建議上級給予政策，據(jù)實調(diào)整人工預(yù)算價格，以滿足實際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運行前提下，盡可能多做專項來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎(chǔ)，對定額中的項目、內(nèi)容和計量方式根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)增減和修改，以解決與實際實施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項目預(yù)算直接以人工費的形式編制，以材料消耗為主的項目參照定額標(biāo)準(zhǔn)編制。工程維修養(yǎng)護(hù)是保證工程安全運行，改變工程面貌的基礎(chǔ)，水管單位應(yīng)盡快制定維修養(yǎng)護(hù)專項規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益。專項規(guī)劃應(yīng)包括堤防維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項設(shè)計要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、嚴(yán)要求，實施時應(yīng)有計劃、有重點，以達(dá)到盡快改變工程面貌的目的。

2.5 調(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護(hù)方式。針對日常維修養(yǎng)護(hù)要保證全面性和經(jīng)常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常維修養(yǎng)護(hù)劃分為日常養(yǎng)護(hù)和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護(hù)是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進(jìn)行修補，以工日計量，日常養(yǎng)護(hù)主要通過雇傭護(hù)堤員來實現(xiàn)，護(hù)堤員應(yīng)相對固定。護(hù)堤員在負(fù)責(zé)工程日常養(yǎng)護(hù)的同時，也要負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理和報告。護(hù)堤員的具體職責(zé)由各水管單位和養(yǎng)護(hù)公司共同制定。護(hù)堤員的管理由養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)，其報酬由公司通過支付工程施工人工費的形式實現(xiàn)，經(jīng)費來源由水管單位在月度任務(wù)書中以工作量（人工）形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司。日常維修項目，是指以材料為主的項目，原則上每月實施一次，水管單位在月工程普查（與月考核同時進(jìn)行）的基礎(chǔ)上，以月度任務(wù)書形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司，實施完成后，由水管單位進(jìn)行月考核。

3、結(jié)論

水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作事關(guān)千家萬戶幸福安康，更關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠(yuǎn)未來。我國各級地方政府水利部門必須要重視水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作。

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