關于小型農田水利工程建設和管理問題的探討

【摘要】小型農田水利工程對農業發展起著重要的作用，尤其是對缺水或多水地區，農田水利工程的作用更加突出。本文通過對小型農田水利工程建設的調查，指出在農田水利建設和管理方面存在的一些問題，針對這些問題文章提出了有關加強水利工程建設和管理的意見和建議，并提出全面加強對現有水利工程的使用管理和維護的具體措施，僅供參考。

【關鍵詞】小型農田；水利工程；建設；管理

1、引言

小型農田水利工程指的是為解決農村飲水、耕地灌溉所修建的水井、塘壩、小型水庫、小型灌區以及天劍灌排工程等，農民日常生活和農田作業與小型農田水利工程存在密切的關聯，即小型農田水利工程在提高農田產量、抗旱抗災以及改善農民生活水平等方面發揮著至關重要的作用。但是，小型農田水利工程在建設管理的過程中存在若干問題，影響了小型農田水利工程作用的發揮，亟待采取有效的措施進行處理。因此，文章針對小型農田水利工程建設管理問題的研究具有非常重要的現實意義。

2、目前小型農田水利工程建設存在的問題

小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

2.1 工程建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉（鎮）政府拿出資金進行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節缺水灌溉，豐水期，水泛成害。

2.2 工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉（鎮）田間灌溉渠道工程，屬于農業開發項目，縣（區）政府負責管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程完成60%—70%，停工一年多也無人過問，該渠道內80%沉積大量淤泥。

2.3 管理粗放，建設標準低。前幾年部分地區由于資金短缺，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，同時也造成國有資產的流失，如縣（區）部分農業開發項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。

2.4 工程建設緩慢，老工程年久失修。工程建設監督管理機制不健全，以及過程建設中的糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，對農業生產和日常生活都造成了不好的影響。如施工隊伍不規范，監理制度不健全，施工前期存在著質量問題，致使建設進度緩慢；造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農田水利建設和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。

3、小型農田水利工程建設管理問題的有效對策分析

3.1 創建完善的質量管理體系

所謂“百年工程，質量第一”，在進行小型農田水利工程建設管理時，應該創建完善的質量管理體系，加強對水利職工質量管理知識以及質量意識的培訓，創建合理的質量管理激勵機制，嚴格按照國家、水利行業的相關標準、規范，進行工程勘察和施工，不斷提高設計階段的質量。在工程立項時，應該組織專家對工程建設和管理方案進行分析和討論，及時發現方案中存在的問題，并采取針對性的措施進行處理，盡可能的把萌芽消滅在萌芽階段，在工程建設階段，應該采用經濟和法律手段約束各方，以此保證小型農田水利工程的整體質量。同時，創建項目監督制度，為了保證項目監督的全面性，應該創建黨員代表監督制度、政協委員監督制度、政府相關部門監督制度、社會輿論監督制度，同時還應該選擇有能力、正直、責任心墻的村民，實現對小型農田水利工程建設的全過程監督，及時發現建設過程中存在的問題，及時采取措施進行解決。

3.2 增加資金投入力度，各部之間相互配合

上述存在的問題中，我們已經提及并從相關數據不難發現，由于資金投入有限和在投入不同的農業部門時缺乏配合，導致小型水利農田的建設不能達到更好更快的階段。因此，財政部門需要注重對農業的資金投入力度，合理有效的將資金落實到農業發展，尤其是小型農田水利建設中。在投入的過程中，國土綜合整治、農業綜合開發等應該和水利建設方面進行有效協調的配合，從而在資金有限投入的時候發揮最大的成本效益。

3.3提高工程建設與維護的工作效率

提高工程建設與維護的工作效率，就必須要求提高施工隊伍的素質。小型農田水利工程建設的主要目的是服務于農業，可以讓農業長期、穩定的發展，就需要水利工程的設計師及建設者擁有相應的知識水平和發展眼光。地方水利部門要及時對工程建設的相關工作人員進行專業知識技術的培訓，提高他們的管理知識水平，從而可以更好地服務于小型農田水利工程的建設，尤其是對提高工程建設與維護，具有重要的意義。除此，還要盡可能的搭建水利工程建設技術人員之間的交流平臺，在這個平臺上，人員之間可以有更多的機會進行相互的交流和學習。其結果對促進小型農田水利工程建設的穩步發展也是具有重大作用的，它能更好地保障小型農田水利工程建設真正的服務于農業，促進農業的發展。總之，在小型農田水利工程建設當中，人才是第一生產力。

4、結束語

綜上所述，小型農田水利工程的建設知己關系到廣大農民群眾的切身利益，通過加強小型農田水利工程建設管理，提高整個建設施工質量，能夠為農業生產、農民生活提供更加便利的服務。因此，針對小型農田水利工程建設工程中存在的：缺乏完善的工程建設管理制度、資金投入不足、維修和改造難度大等問題，應該采取具有針對性的措施進行處理，以此保證小型農田水利工程能夠充分發揮作用，為實現我國農業產業的發展、新農村社會主義建設奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]王虹，余金鳳.新時期小型農田水利工程管理問題與對策[J].中國農村水利水電，2013.

[2]楊艷.論農田水利工程施工質量管理[J].農村經濟與科技，2011.

作者簡介：何成全，男，1980-3，漢族，籍貫新疆維吾爾自治區沙灣縣，本科，農田水利中級工程師，主要從事農田水利工程建設與技術工作。