淺談農田水利基礎設施建設與管理

【摘要】農業的命脈就是水利工程，提高農業綜合生產能力的最基本條件就是農田水利基礎建設，這也是確保全國農民奔小康的最基本的前提條件。隨著我國市場經濟體制和農村稅費的不斷完善和改革，農田水利基礎建設為了能夠適應新形勢的發展必須面臨巨大的挑戰。必須根據實際情況積極探索和實踐有效的建管機制，大力發展農田水利基礎設施的建設，從而為農業增加效益、農民增加收入以及農村的經濟發展提供強有力的保障。

【關鍵詞】農田水利；影響因素；管理狀況；對策建議

1、我國農田水利設施建設管理現狀

為了提高農民參與農田水利設施管理的積極性，政府部門必須結合影響農民參與水利管理設施的實際影響因素，對于農民參與管理的情況制定一系列的措施。比如農民參與水利管理時，在一定程度上減弱了集體經濟組織，但是農民自身經營自主權有了很大的增強，從而農民參與的積極性得到了有效的提高，并且對于農民是否愿意參與到農田水利管理當中采取尊重自愿的政策。除此之外還要制定一些政策支持那些家庭困難的農民以此為基礎，并且堅持“誰付費誰受益，誰投資誰收益”的原則，估計農民多勞多得。雖然政府在推行這些惠民政策時考慮的比較充分，但是在實際的實施過程中還是存在著兩個方面的問題，首先就是管理缺乏主體，其次就是權利不分明。所謂的管理缺乏主體就是在實際的農田水利管理過程中，鄉鎮以及行政村作為管理的主體都退出了管理，使管理主體不夠明確，這種現狀增加了水利工程供水和農民用水的難度，即便是有大型的水利設備，在干旱時也很難能夠使用。目前對于農田的水利改革，改革的主體往往是水利工程單位，不能夠完善農業用水市場，不能夠從根本上保證水利管理改革的切實利益。所謂的權利不分明就是許多水利工程的管理不夠完善，管理相對比較落后，在很大程度上降低了水利工程的效益，農田水利基礎設施產權不夠明確，使農民在使用水利設施時增加了成本，除此之外一些地區采用分散土地經營模式，這種模式對于農田水利建設是非常不利的。

2、我國農田水利設施建設管理中存在的問題

近幾年中央一直在強調減輕農民的負擔，提高農民的收入，但是對于與農業生產有著直接關系的農田水利基礎建設的投入遠遠的不足。與此同時，目前對于農田水利設施管理采取了分級的措施，政府負責自己管轄范圍內的支渠以下一級的農田水利工程建設管理，還要承擔建設的所有費用，地方政府和群眾是投入的主體，也是最主要的受益者。由于地方政府對于各項開支，這對政府來說已經是很大的壓力，如果對農田水利基礎進行建設，將會很難能夠再拿出大量的資金。而農民群眾只是工程的受益者，不是真正的管理者，對于投資投勞有很多的顧慮，這種狀況在很大程度上影響了水利工程的建設管理，導致不能夠及時的維修加固現有的水利工程，而新建的水利工程速度比較慢，并且規模比較小，遠遠不能夠滿足當前農業和農村經濟的發展需求，直接影響了農業結構的調整和優質高效農業的順利進行。

最后就是農田水利設施管理不夠完善，認識不足。在計劃經濟時期，都是集體建、集體管對于農田水利設施，長期以來人們形成了注重建設而輕視管理的思想觀念。當由計劃經濟轉入到市場經濟以后，開始實行土地聯產承包責任制，但是農田水利設施的建設以及管理沒有發生改變，依舊沿用集體組織建設、集體負責管理的陳舊的模式。農民中的是責任田，而用的卻不是責任水，農民的利益直接受到影響，水利工程只運行不維修，或者只是簡單的進行維修，不能夠從根本上解決問題，造成水利工程不斷的老化以及損壞，降低了經濟效益。

3、加強農田水利基礎設施管理改革的對策

對于目前農村水利設施管理中存在的問題，從宏觀和微觀兩個方面進行了詳細的分析。

3.1 宏觀方面。在農村一般的農民的文化水平相對比較低一些，不能夠很清楚的了解農村水利設施的管理。因此為了能夠使農民準確的理解農村水利設施管理，積極的參與到農村水利基礎設施的建設當中，政府相關機構需要根據農民的實際情況，從農民自身利益出發，定期的對農民進行水利基礎知識的講座，讓農民掌握一些水利知識，從而提高了農民自身的生活水平。

3.2 微觀方面。隨著現代科技的快速發展，信息的交流速率變得也越來越快，因此為了能夠使農民接受新的科技以及新的思想，我們可以從教育方面進行著手。可以通過對農民進行科技以及思想方面的教育，從而有效的加強了農民對外界新科技的認知度，除此之外，在施工過程中還要注重與農民的溝通交流，確保農民能夠更加深入的掌握水利基礎設施管理的技術。對于不同地區的不同的文化傳統政府機構也要引起重視，充分的、有效的利用各個地區的資源條件，這樣不但提高了農民參與水利工程建設以及管理的積極性，而且還有效的提高了水利施工的工程質量。

4、結語

農業作為社會發展和國民經濟的重要基礎，我國一項長期戰略任務就是鞏固和發展農業基礎性地位。“三農問題”是全面建設小康社會過程中非常重要的一項問題，有很多的因素制約著農村經濟的發展以及農業生產效率的提高，主要因素包括農業基礎薄弱、水資源總量不足等。所以為了有效的提高農村經濟發展以及農業生產效率，必須加強農田水利等農業基礎設施的建設，有利于長遠的發展。除此之外，作為一名水務工作人員，在實際的工作當中還要積極的引導農民，不斷的向農民普及相關知識，以提高他們的文化水平，使他們參與到農田水利設施管理當中，調動農民參與水利設施管理的積極性，從而為全面建設小康社會做出積極的貢獻。