關于水利水電工程建設管理問題及其措施的探討

【摘要】水利水電工程項目建設的規模以及施工中所面臨的外在環境因素與技術的條件相對而言更為復雜，而且水利水電工程項目建設中所涉及到的參建單位與范圍等都具有不確定的因素，從而在整體上給水利水電工程的建設與管理帶來困難。基于此，本文簡述了水利水電工程建設的特征及其影響因素，對水利水電工程建設管理存在的主要問題及其措施進行了探討分析。

【關鍵詞】水利水電工程建設；特征；影響因素；問題；措施

一、水利水電工程建設的特征及其影響因素

1、水利水電工程建設的特征。主要表現為：（1）工程量大，資金需求巨大；（2）工期比較長，涉及范圍比較廣泛；（3）工作條件比較惡劣，很多時候會受到自然條件的制約，牽涉到很多跨學科的問題；（4）影響力比較大，牽涉到很多相關的規章制度；（5）地區差異性很大，尤其在區域水利條件不一，需求不一致的情況下，地區的水利水電工程項目往往也表現出千差萬別的特點。

2、水利水電工程建設主要的影響因素。水利水電工程管理工作涉及學科多，例如：地質學科、氣象學科、經濟及法律學科等。因此影響水利水電工程管理工作的因素比較多，主要概括為：（1）自然因素。自然因素主要表現為地質地貌特征及形態、地質的類型及結構等等。（2）人為因素。人為因素主要表現為從業人員的工作技能、職業素質、團隊合作意識等等。（3）不可抗力因素。自然災害、戰爭災害等不可抗拒的因素，使得水利水電工程管理具有不確定性。

二、水利水電工程建設管理存在的主要問題

1、質量問題。企業提高市場競爭能力的關鍵是要保障水利水電工程的質量，具體而言，其主要分為以下幾個方面的內容：其一，在激烈市場競爭的背景下，很多的施工企業在參與招投標過程中，惡意的以低價格獲得標的，在開展實際施工的過程中，偷工減料，人為的降低了原合同的質量要求，使得水利水電工程項目的質量大打折扣；其二，企業作為市場主體，以經濟利潤最大化為自己的目的，在此情況下成立的內部質量管理體系，也難以質量管理方面發揮監督管理的作用；其三，企業缺乏質量檢測工具，很多情況下質量檢查工作都存在表面化的傾向，難以進行有效的量化操作。

2、安全問題。水利水電工程建設過程中，很多管理者將注意力放在施工進度和施工質量上，忽視了安全管理工作，使得項目管理工作內容不健全。具體來講，安全管理工作方面的問題主要體現在：其一，安全管理的脫節現象很嚴重，往往都是有令不行，有禁不止，施工現場管理處于失控的狀態；其二，水利水電施工安全生產和文明施工宣傳和教育工作不到位，出現了對于安全管理工作不重視，安全經費不足，安全設備采購不齊全等問題；其三，關于安全生產方面的規章制度不健全，不合理的情況很普遍，難以給予安全管理工作切實的制度基礎。

3、成本問題。成本管理工作是水利水電工程項目管理過程中的重點，尤其在市場競爭越來越激烈的背景下，如何以強化成本管理的方式去實現自身資源的優化配置，是每一個施工企業需要不斷思考的問題。現階段，成本管理方面的問題，主要表現在以下幾個方面：其一，水利水電工程企業數量不斷增加，參與到實際招投標的行為主體也不斷增加，使得其面對的招投標報價風險越來越大；其二，水利水電工程項目的評價依據不標準，很多情況下都是以個人經驗來進行操作，隨意性比較強；其三，水利水電工程項目管理中的成本核算工作不合理，成本管理工作形式化問題嚴重，相關的制度約束力不強，使得成本管理的氛圍不佳。

三、加強水利水電工程建設管理的措施

1、建立健全質量保證體系。（1）建立健全質量責任制度，實現質量權責的劃分，在此基礎制定明確的獎懲制度，一旦出現各種質量問題，可以及時的進行反饋，以保證施工質量的穩定；（2）強化教育和宣傳的工作，在各種會議上強調質量意識，將其作為企業文化建設的重要組成部分，以便不斷提高企業員工的質量意識；（3）注重對于施工過程的監督和管理，無論是建筑材料的采購，建筑工序的驗收，還是建筑單位工程的竣工，或者是水利施工質量檢測，都應該遵循相應的標準和規范；（4）建立有效的監督體系，一方面與監理單位密切配合，做好各項質量檢查工作，另外一方面積極鼓勵第三方檢測機構進入到施工過程，實現對于數據信息的把握。

2、強化成本管理。科學的水利水電工程建設成本管理，可以提高工程項目建設的經濟效益。因此需要積極采取措施進行改善和調整：其一，做好目標成本的編制，保證在進行充分勘察，計算，規劃的基礎上，實現對于成本控制方案的完善，做到合理，科學，精準；其二，著重做好施工過程中的成本控制和管理工作，無論是費用消耗，還是關鍵工藝成本，或者是建材采購都應該控制在合理的范圍內，避免造成與工程進度，工程質量不吻合的情況；其三，重視成本核算和成本分析工作的開展，制定嚴格的檢查機制，保證各項費用問題的清晰，對于不合理的地方可以及時的進行調整；其四，以施工合同為依據，做好工程變更，索賠資料的收集和整理，為結算工作的開展打下基礎，避免在此環節出現成本流失問題。

3、合理構建安全生產體系。（1）結合實際，建立安全生產規章制度，按照生產等級簽訂安全生產目標責任書，形成有效的安全生產管理組織體系。在此基礎上，對于各個階層的安全生產責任，管理權限進行明確規定，避免出現相互推脫的情況；（2）積極建立施工安全生產不良行為的披露機制和檔案機制，將此作為對于部門，單位，個人考核的重要指標，以最大限度的實現良好安全生產氛圍的營造；其三，強化安全工具，設備的采購力度，對于安全管理工作營造良好的物質基礎，使得整個水利水電工程項目處于安全，科學，合理的環境下進行。

結束語

水利水電工程建設是國家基礎設施建設的重要內容，其對促進國民經濟發展起著關鍵性的作用。而水利水電施工管理是影響水利水電工程建設施工質量的重要因素，因此必須加強對水利水電工程建設管理。

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