關(guān)于農(nóng)田水利工程建設(shè)前期管理的探析

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)田水利工程建設(shè)建設(shè)規(guī)模越來越大，對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量的要求越來越嚴(yán)格。而農(nóng)田水利工程建設(shè)前期工作是保證項(xiàng)目整體質(zhì)量的基礎(chǔ)，所以，需要相關(guān)工作人員對(duì)其予以重視。本文闡述了農(nóng)田水利工程建設(shè)前期管理的重要性，對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)前期管理存在的問題及其措施進(jìn)行了探討分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利工程建設(shè)；前期管理；重要性；問題；措施

一、農(nóng)田水利工程建設(shè)前期管理的重要性

農(nóng)田水利工程建設(shè)的前期管理工作不但是農(nóng)田水利工程建設(shè)的核心內(nèi)容，同時(shí)也是項(xiàng)目施工及管理的依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目整體質(zhì)量有著重要影響。所以相關(guān)工作人員需要不斷提高自身的專業(yè)技能及綜合素養(yǎng)，樹立質(zhì)量第一的觀念，及時(shí)找尋存在的問題，并予以改進(jìn)，進(jìn)而提高農(nóng)田水利工程建設(shè)前期工作的質(zhì)量及效率，為后續(xù)項(xiàng)目施工奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、農(nóng)田水利工程建設(shè)前期管理存在的問題

1、對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)前期工作的認(rèn)識(shí)問題。對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)前期工作認(rèn)識(shí)問題的原因主要有：其一，業(yè)主以往并沒有從事過水利相關(guān)工作，沒有明確掌握農(nóng)田水利工程建設(shè)的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)前期工作缺乏足夠重視；其二，部分業(yè)主能夠認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程建設(shè)前期工作的重要，然而在主觀上卻對(duì)其缺乏重視。正是因?yàn)橐恍I(yè)主對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)前期工作的忽視，進(jìn)而產(chǎn)生了降低成本，減少投入的思想，認(rèn)為前期工作并不需要投入過多的資金，尤其是在地質(zhì)、水文勘測(cè)方面，同時(shí)在選取設(shè)計(jì)企業(yè)時(shí)，也盡可能選取投標(biāo)價(jià)格較低的企業(yè)，沒有細(xì)致考量項(xiàng)目的復(fù)雜情況及特點(diǎn)，進(jìn)而降低了農(nóng)田水利工程建設(shè)前期工作的質(zhì)量，為后續(xù)施工造成困難。

2、由于資金缺乏，影響了勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。長(zhǎng)期以來，有些地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)始終處在前期工作經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)的情況。在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)下，水利勘察企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)一般歸屬于水利行政機(jī)構(gòu)，可以借助行政方法實(shí)施活動(dòng)。但是，面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的局面，水利設(shè)計(jì)勘察企業(yè)大多是采用企業(yè)化管理模式，不愿意承擔(dān)農(nóng)田水利工程建設(shè)前期工作的經(jīng)費(fèi)，就算承擔(dān)了，也需要對(duì)成本進(jìn)行深入考量，進(jìn)而降低了勘察的設(shè)計(jì)深度。一些地方的水利企業(yè)因?yàn)榍捌谫Y金投入不足，為了實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)任務(wù)，就采用自行規(guī)劃、審核的方法進(jìn)行前期工作，進(jìn)而無法保證項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量，為后續(xù)施工埋下安全隱患。

3、前期工作內(nèi)容較多，勘察設(shè)計(jì)時(shí)間緊，影響了勘察質(zhì)量。近年來農(nóng)田水利工程建設(shè)在建設(shè)方面的投入逐步增多，全國(guó)開展了大量民生農(nóng)田水利工程建設(shè)，極大程度轉(zhuǎn)變了各個(gè)地區(qū)的水利條件。然而，因?yàn)椴糠謪^(qū)域具備資格的設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)量較少，技術(shù)水平較低，大量增多的水利前期任務(wù)，讓勘察設(shè)計(jì)企業(yè)疲于應(yīng)付，進(jìn)而降低了勘察的質(zhì)量，此種情況在一些區(qū)縣地區(qū)尤為突出。另外，部分農(nóng)田水利工程建設(shè)因?yàn)闃I(yè)主的原因沒有為設(shè)計(jì)留存充足的時(shí)間，僅重視速度，忽視質(zhì)量，尤其是在勘察地質(zhì)、水文條件是，缺少工作周期，進(jìn)而不能良好的保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

三、提高農(nóng)田水利工程建設(shè)前期管理的措施

1、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需要樹立質(zhì)量第一的意識(shí)。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需要充分重視農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量，利用良好的信譽(yù)及高質(zhì)量的服務(wù)提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)而獲取市場(chǎng)認(rèn)可。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)不斷提高內(nèi)部管理質(zhì)量，創(chuàng)建并不斷改進(jìn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度。推行目標(biāo)責(zé)任制，將勘察、設(shè)計(jì)各項(xiàng)內(nèi)容明確劃分到個(gè)人，如果發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)追究責(zé)任人的責(zé)任，并予以改進(jìn)。另外，勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)還需要不斷提高從業(yè)者的專業(yè)能力及自身素養(yǎng)，積極開展培訓(xùn)活動(dòng)，從而保證農(nóng)田水利工程建設(shè)的前期工作質(zhì)量，為后續(xù)施工奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

2、充分發(fā)揮建設(shè)企業(yè)的主導(dǎo)功能。（1）將農(nóng)田水利工程建設(shè)前期工作的經(jīng)費(fèi)予以落實(shí)

當(dāng)前，在進(jìn)行地方農(nóng)田水利工程建設(shè)前期工作期間，因?yàn)槭小⒖h財(cái)政較為困難，想要處理這一問題，建設(shè)企業(yè)就需要主動(dòng)、積極爭(zhēng)取政府的資金，利用銀行貸款、合理的財(cái)政安排等方法，保證水利前期工作的資金充足。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，在爭(zhēng)取農(nóng)田水利工程建設(shè)前期工作資金時(shí)，唯有拓寬思路、不斷努力，才可以獲取成功。例如：某地區(qū)將水利部門同“三農(nóng)”資金捆綁在一起，進(jìn)而增加了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保證了施工質(zhì)量。（2）建設(shè)企業(yè)全面監(jiān)管設(shè)計(jì)工作。很多農(nóng)田水利工程建設(shè)工程在研究階段并沒有確定業(yè)主，通常是由代管企業(yè)或機(jī)構(gòu)管理此內(nèi)容，進(jìn)而對(duì)業(yè)主的管理思路造成了影響，經(jīng)常發(fā)生項(xiàng)目業(yè)主獲取資格后，設(shè)計(jì)方案已經(jīng)形成，不能將業(yè)主意圖體現(xiàn)在項(xiàng)目施工中的情況。所以，在農(nóng)田水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)建議書環(huán)節(jié)，就應(yīng)該明確業(yè)主企業(yè)，確保管理企業(yè)及建設(shè)企業(yè)的連續(xù)性。（3）推行招投標(biāo)及設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。施工企業(yè)在農(nóng)田水利工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)期間需要引入競(jìng)爭(zhēng)制度，對(duì)招投標(biāo)工作機(jī)監(jiān)理工作予以管理，從而增強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高設(shè)計(jì)效率，并且減少項(xiàng)目成本投入，增加資金收益，確保項(xiàng)目的運(yùn)行具備良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3、改進(jìn)項(xiàng)目的審批流程。對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)的前期工作設(shè)計(jì)報(bào)告來講，其需要通過相關(guān)審查機(jī)構(gòu)的批復(fù)，方可投入后續(xù)施工。想要保證農(nóng)田水利工程建設(shè)的前期工作質(zhì)量，就需要不斷改進(jìn)項(xiàng)目的審批流程，加大審批力度，進(jìn)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)問題，將安全隱患遏制在源頭。上報(bào)的待審批文件應(yīng)保證內(nèi)容完整、附件全面。假如設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容不足、資料不全、深度不夠，那么，需要設(shè)計(jì)企業(yè)盡快進(jìn)行改正、補(bǔ)充，待完善后再進(jìn)行上報(bào)。如果上報(bào)的文件沒有滿足項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，則相關(guān)機(jī)構(gòu)不予審批，從而保證農(nóng)田水利工程建設(shè)前期工作的質(zhì)量。另外，項(xiàng)目在審批前海需要通過專業(yè)機(jī)構(gòu)或者技術(shù)審查問詢。相關(guān)機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，遵照相關(guān)流程、標(biāo)準(zhǔn)開展工作，進(jìn)而提出更客觀、準(zhǔn)確的咨詢建議。

結(jié)束語

農(nóng)田水利工程建設(shè)工程的前期管理工作同項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量之間存在密切的關(guān)聯(lián)，是后續(xù)項(xiàng)目施工及管理的基礎(chǔ)保障。然而針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀來看，前期管理工作依舊存在問題，因此必須加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)前期管理的分析。

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