江西省中小型泵站更新改造探討

【摘要】對江西省中小型泵站存在的主要問題進行分析，提出更新改造所需的解決的問題與措施。

【關鍵詞】更新改造；中小型泵站；問題；對策

江西是農業大省，泵站作為灌排工程體系的一部分，是農業基礎設施之一，占居重要地位。“堤防保安，泵站保收”、“農民要致富，先要泵站轉”，農業生產對泵站的依賴程度很高，上世紀60年代初泵站建設前，鄱陽湖地區糧食單產約為3000到4500kg/hm2，隨著一大批泵站的建設，農田抵御旱澇災害能力顯著提升，糧食單產提升至6000至7500 kg/hm2。但是，泵站布局不合理、設備老化、建筑物破損失修等問題突顯。2006年開始，國家大力推行大型泵站更新改造工程，江西省共有23座大型泵站列入更新改造規劃并得以實施。目前，中小型泵站成為江西機電灌排工程體系中的短板，開展中小型泵站更新改造工程迫在眉睫。

一、中小型泵站現狀

江西省共有固定機??電泵站共27121座，總裝機32845臺，共88.94×104kw，設計排澇面積2354萬畝，有效排澇面積1693萬畝，設計灌溉面積956萬畝，有效灌溉面積697萬畝。其中中型泵站55座，裝機容量7.87×104kw，設計排澇面積66.8萬畝，有效排澇面積45.2萬畝，設計灌溉面積51.1萬畝，有效灌溉面積27.8萬畝；小型泵站共25193座，裝機容量43.97×104kw，設計排澇面積1869.2萬畝，有效排澇面積1340.6萬畝，設計灌溉面積719.9萬畝，有效灌溉面積542.6萬畝。中小型泵站還肩負著中小城鎮和低洼圩區的排澇任務。

二、存在的主要問題

江西省中小型泵站主要建設于上世紀60至80年代，建設標準低、運行時間長，加上運行及維修養護經費短缺，設施設備得不到及時有效地改造更新，安全運行沒有保障，已難以承擔繁重的排澇、灌溉任務。

2.1 規劃設計不合理

受泵站建設時期的經濟、技術、政策等因素影響，泵站規劃與設計不合理。一方面，泵站建設具有突發性和盲目性，建設地點隨意，沒有經過統籌規劃，小而散，工程整體效益難以充分展現，25248座中小型泵站中，中型泵僅55座，占比0.2%。另一方面，泵站設計水平不高，建筑物布局不合理，既沒有技術審查，又忽略經濟評價，有的泵站在建設時為了減小一次性投資，降低建設難度，將泵房建在岸邊，側向進水，導致進水流態紊亂，泵站的運行效率降低，且容易產生漩渦，引起氣蝕；有的泵站出水池排水不暢，導致水位雍高，人為增加了泵站揚程。

2.2 水泵選型不合理

受計劃經濟和技術水平限制，設備規格可供選擇范圍有限，不少水泵選型不合理，加之近年來外河（湖）同頻率水位有抬升趨勢，以致水泵在大部分年份都在低效率區運行，能源浪費很大；另一方面，受水環境變化影響，江河和湖泊的河床逐年淤積，泵站內外水位變幅較大，水泵處于超高揚程運行和超功率運行，尤其是長江沿岸、鄱陽湖和五河尾閭平原地區，汛期高水位持續時間長，區內農田澇水成災急需外排，泵站運行常超出其設計揚程和功率的使用范圍，致使配套動力機超載損傷，水泵被迫停機，甚至損壞。例如彭澤縣棉船鎮8座排澇站中，有5座出水口高程在15.5m以下（吳淞高程，下同），而洪水位長期處于19.5m以上。

2.3 建設標準低，與現狀水平不適應

隨著社會經濟發展，部分泵站由農田圩區排澇轉變為城市排澇，泵站現狀保護的經濟產值與建設標準不相適應。一如電機層高程低，容易淹沒，景德鎮市昌江新廠電排站，今年6·19洪水中電機未來得及轉移即被淹沒，排澇效益未發揮；二如部分泵站電機閘門仍為混凝土閘門，漏水嚴重，外河（湖）高水位時，存在防洪隱患；部分水泵安裝過程中電機軸、傳動軸、水泵軸三軸偏心值過大，導致水泵運行時機組出現較大震動，增加了泵房動荷載，影響泵房安全。

2.4 運行時間長，設施設備老化損毀嚴重

根據《灌排泵站機電設備報廢標準》（SL510—2011）規定，主水泵葉片、導葉因磨蝕造成的失重超過本身重量的8%或穿孔直徑大于10mm的，因修復使用不安全或不經濟的，應予報廢；泵站主電動機定子和轉子絕緣等級為B級以下，且使用年限超過30年的高壓電動機或使用年限超過25年的低壓電動機，應予報廢。江西省早期建設的泵站，工作環境差，運行時間長，水泵葉片、導葉磨蝕嚴重，部分水泵電機已是淘汰產品，市場無配件，只能帶病工作。例如九江市彭澤縣棉船鎮主要排澇泵站之一的北套電排站，新站建于1984年，主電動機已使用超30年，四臺機組中已有兩臺不能正常運行。調查中還發現，泵房混凝土碳化，排水渠沖刷、八字墻裂縫及傾斜，止水橡膠老化等問題突出。

2.5 收支不平衡，運行維養經費無保障

江西省大部分泵站運行成本高，維修費用大，管理單位入不敷出。水泵運行能效低，耗電量大，加之水價改革滯緩，水價低于成本價，且水費收取難。黑龍江省2002至2003年對提水灌溉泵站成本水價進行過一次測算，平均成本為703.5元/hm2，而目前江西省排澇泵站和部分中小型灌溉泵站沒有收取水費，收取水費的灌溉泵站收費標準僅為300～600元/hm2，因此提灌越多虧的越多，嚴重影響泵站開機提灌的積極性。

2.6 技術人員不足，管理水平低

江西省中小型泵站管理單位主要有村集體、鄉鎮水務站、縣水利部門等，歸口農村水利科（處）管理，然而，基層水利人員力量薄弱，縣級水利部門農村水利技術管理人員數量偏少，全省平均每縣為2-3人，幾乎無專職泵站管理人員。鄉鎮水務站也存在專業技術人員偏少、機構不完善、年齡結構不合理的問題，如撫州市宜黃縣，平均每138km2的國土面積配備一名鄉鎮水利員，且大多只有高中學歷。目前泵站管理人員多為鎮村臨時短期聘用，所聘人員年齡偏大，文化層次不高，技術水平參差不齊，加上待遇低，不專于業務，泵站運行過程中，常有不能嚴格按照規程操作的情況發生。

三、中小型泵站更新改造對策

3.1 科學規劃，合理儲備項目

2006年國家開始實施的大型泵站更新改造項目，目前已接近尾聲。2016年5月26日，水利部辦公廳印發《關于開展中型灌溉排水泵站更新改造規劃工作的通知》（辦農水[2016]102號），中小型泵站更新改造工作已提上了日程。應積極開展中小型泵站更新改造規劃與設計，調整中小型泵站空間布局，科學整合小型泵站，打破目前中小型泵站小而散的現狀。盡早完成項目儲備，不僅有利于向上級部門爭取項目資金，還有利于安排充足時間開展設計方案審查與修改等工作，提高泵站更新改造設計水平，保障工程運行效益。

3.2 落實責任，保障資金配套

大型泵站更新改造工程在地方政府主體責任、配套資金等方面落實較差，嚴重影響工程建設，2006年開始實施的大型泵站更新改造工程仍有部分項目未驗收。相比之下，農村飲水安全工程嚴格落實了地方政府主體責任，配套資金到位情況較好，江西省農村飲水安全工程不僅圓滿完成了十二五規劃任務，還解決了部分規劃外人口。為保證中小型泵站更新改造項目按要求完成，應調整管理機制，借鑒小型農田水利與農村飲水安全工程經驗，建立競爭立項、責任人或責任單位公示等機制，充分落實地方政府主體責任，保障項目建設資金，優先使有需要，有積極性的項目上馬。

3.3 強化監管，提高建設水平

目前，水利工程基本實現了“四制管理”，但小型水利項目施工單位掛靠資質的現象普遍存在，因技術力量不足、監理工作不到位，項目資金不能足額落實等原因，工程建設質量不高。在中小型泵站更新改造過程中，水利、審計、質量監督等部門應加強聯合，加大監管力度，保障工程建設質量。

3.4 建立健全政府扶持政策

中小型泵站是廣大農民群眾最關心、最直接、最現實的農村基礎設施之一，然而，僅靠水費收取難以保障工程長效運行，特別是排澇泵站，基本不收取水費。因此，政府應出臺有關中小型泵站運行補助政策，確保中小型泵站改造工程建得成、用得起、能長效，為提高糧食安全生產保障能力，實現農村社會和諧及經濟發展奠定良好的基礎。

參考文獻：

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