

2016年全國旅游工作會議上,國家旅游局局長李金早做了《從景點旅游走向全域旅游,努力開創我國“十三五”旅游發展新局面》的工作報告,提出在新的發展時期,貫徹落實五大發展理念,必須轉變旅游發展思路,變革旅游發展模式,創新旅游發展戰略,加快旅游發展階段演進,推動我國旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。
傳統模式已不能滿足旅游發展需求
李金早介紹說,在我國旅游發展的初級階段,發展旅游主要是建景點、景區、飯店和賓館,這種發展方式實際上是一種“景點旅游”模式。幾代旅游人為之奮斗,克服重重困難,從無到有,從小到大,作出了寶貴貢獻,也正是這些點上的突破,才為今天新階段旅游發展打下了基礎。
然而,旅游業發展到現在,已經到了全民旅游和個人游、自駕游為主的全新階段,作為綜合性產業在經濟社會發展中發揮的作用更加廣泛,時代賦予旅游業的責任也空前加大,傳統的以抓點方式為特征的景點旅游模式,已經不能滿足現代大旅游發展的需要。
“現實要求我們必須從現在的景點旅游模式轉變為全域旅游模式。”李金早表示,在景點旅游的模式下,封閉的景點景區建設、經營與社會是割裂的、孤立的,有的甚至是沖突的,造成景點內外“兩重天”。“例如,過去我們居民建房子,沒有考慮到旅游景觀的需要;另一方面,我們搞景區開發,也沒有考慮到當地居民的需求。再如,在景點旅游模式下,水利建設只是考慮防洪、排澇、抗旱,基本上不會顧及旅游用途與需求。……