加強高校二級學院領導班子建設的思考

摘 要：毛澤東同志的《黨委會的工作方法》是一篇經典著作，歷久彌新，中共中央組織部發出通知，要求把《黨委會的工作方法》納入“兩學一做”學習教育重要內容，真正把握《黨委會的工作方法》的基本思想，提高領導能力和水平。高校二級學院黨委領導班子重溫此經典，要緊密結合高校工作實際，既要掌握要領，又要推動工作。今天學習《黨委會的工作方法》，就要堅持民主集中制，提高領導班子建設質量，統籌兼顧，提高謀劃力，堅持釘釘子，提高執行力。

關鍵詞：《黨委會的工作方法》；民主集中制；執行力

一、《黨委會的工作方法》的時代意義

《黨委會的工作方法》是毛澤東同志在1949年3月13日黨的七屆二中全會結束時總結講話的一部分，當時的背景是全國革命勝利在即，中國共產黨即將由一個革命黨轉變為一個執政黨，毛澤東把這種轉變形象地比作“進京趕考”。考試能否及格，在他看來，關鍵在于能否堅持并進一步擁護黨的正確領導。如何堅持并進一步擁護黨的正確領導？除了正確的路線、方針、政策，還必須有正確的工作方法來貫徹執行。

建設新中國的任務當時對于中國共產黨來說，是從未蹚過的一條“大河”。能否安然過河，“橋或船的問題”至關重要。《黨委會的工作方法》是毛澤東對當時中國共產黨28年工作經驗的總結，是他為全黨“進京趕考”準備的“橋或船”之一，其基本思想歷久彌新，閃耀著馬克思主義認識論和方法論的光輝。

黨的十八大以來，逐步形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，是我們黨在新的形勢下治國理政的總戰略，其中全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國是動力源泉和法制保障，全面從嚴治黨則為三者提供根本保證。黨治國理政的新理念、新思想、新實踐對黨的建設提出了更高的要求。

當前我國正處在全面建成小康社會決勝階段的關鍵時期，在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭考驗面前，更需要全黨進一步增進團結和集中統一，更需要黨的各級組織扛起應盡的責任。但目前黨委（黨組）工作尚存在改進的空間。隨著中國的改革步入“深水區”，各種新問題、新矛盾凸現，然而不少黨員干部卻表現出各種各樣的“不適癥”，明顯跟不上時代發展的步伐。在這樣的形勢下，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持并發展黨的先進性和純潔性，推動全面從嚴治黨，顯得尤為必要和緊迫。

二、堅持民主集中制，不斷提高領導班子的決策力

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，《黨委會的工作方法》中的核心內容是對民主集中制的論述，雖然沒有具體提到“民主集中制”，但第一、第二、第三、第四、第八、第十條講的都是這個問題。毛澤東同志指出，黨委書記要善于當“班長”，班子成員之間“要把問題擺到桌面上來”，要“互通情報”“不懂得和不了解的東西要問下級，不要輕易表示贊成或反對”，要出“安民告示”，這些對高校二級學院領導班子健全科學民主決策機制、提高決策能力具有非常重要的現實指導意義。

按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的規定，“高等學校院（系）級領導班子通過黨政聯席會議，討論和決定本單位重要事項”，這是民主集中制原則在高校二級學院（系）的運用，目前各高校院（系）普遍都能堅持依據這個制度來討論決定學院（系）重要事項，但在執行過程中存在著這樣或那樣的問題：有的發揚民主不夠，“一言堂”，個人說了算；有的不能正確集中，討論問題時各自為政，各說各的理，看似都有道理，難以形成正確的決策；有的臨時動議，匆忙上會，會前調查研究準備工作不夠；有的涉及學科學術、教職工重大利益問題時，在決策之前，缺乏必經的學術或民主程序，等等。

如何有效執行二級學院黨政聯席會議制度，歸根到底就是要認真踐行民主集中制原則。習近平總書記強調：“嚴肅黨內生活，最根本的是認真執行黨的民主集中制，著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。”高校院系黨委要有效發揮政治核心和監督保證作用，必須通過認真貫徹民主集中制來減少各種決策失誤，做到以下幾點：一是要堅持集體領導與個人分工負責相結合，堅持重大問題集體研究；二是要細化學院（系）黨政聯席會議制度設計和制度安排，在這個制度設計里，要重點明確重大事項范圍、會前聽證咨詢、議事規則、檢查督促等環節、要素，依據通行的“三重一大”（重大資金安排、重要干部任免、重大事項決定、大額資金使用）分類標準，明確界定重要事項類型，明確必經的民主、聽證、咨詢程序，明確議事規則。只有這樣，完善制度，嚴格議事決策機制，發揮集體智慧，凝聚各方共識，才能不斷提高決策能力，最大限度促進院系工作又快又好發展。

三、堅持統籌兼顧，巧彈鋼琴提高謀劃力

高校二級學院（系）黨委應按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》第十一條的表述來開展工作，院系黨委的工作任務有六條：宣傳貫徹黨的路線方針政策及學校各項決定，為貫徹執行好黨的路線方針政策及學校各項規定發揮保證監督作用；與行政部門共同討論決定本單位重要事項，支持行政領導班子和負責人在其職責范圍內獨立負責開展工作；加強黨組織建設；做好黨員干部的教育管理；領導本單位思想政治工作；領導工、團等群眾組織和教代會工作。這六大任務的目標原則是圍繞學院中心任務，服務發展大局，概括起來就是政治引領，推動發展，服務師生，發展民主，凝聚人心，促進和諧。這六大任務，工作起來千頭萬緒，不同時候有不同的工作重點，但又都不能少。怎么辦？毛澤東同志為我們完成任務提供了“橋”和“船”，學習《黨委會的工作方法》，就要領會精髓，掌握科學的領導方法和領導藝術，把握兩點論和重點論，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既總攬全局，抓住中心，又協調各方，兼顧其他，最大限度調動方方面面的積極性，推進學院發展。

四、堅持釘釘子，一抓到底提高執行力

要提高執行力，就要做到以下幾點。

一是工作要有明確的時間表、路線圖。做事拖拉，今天事明天干的現象很常見，沒有嚴格清晰的工作標準，工作效率低，要通過嚴格的時間表來倒逼拖拉沒有市場。

二是培養良好的職業素養。抓工作，貴在持之以恒，防止虎頭蛇尾，要咬定青山不放松，不達到目的不罷休。這是良好的職業素養的表現。學院工作千頭萬緒，既有日常性的事務性工作，更有推動發展的大事，還有攻堅克難的難事，怎么辦？關鍵是要抓緊并持之以恒，當前高校正在推行全員聘任、人事制度改革，推進“雙一流”建設，這是發展的大事，不是一天能干成的事，要想見成效，就必須堅持，久久為功。

三是落實問責。問責是從另一個角度保證工作按期完成的手段，只有建立完整的、嚴格意義上的有獎有罰的考評機制，使獎罰成為一個常態，提高執行力才會落到實處。

參考文獻：

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