鄭新立：推行以PPP為重點的投資機制改革

在鄭新立看來，推行PPP模式關鍵要深化投融資體制改革。

“推行PPP模式是擴大公共產品和公共服務供給的重要途徑。”中國國際經濟交流中心副理事長、中國PPP研究院理事長鄭新立在接受《中國經濟信息》記者采訪時指出，現階段中國經濟結構中突出的問題是生產資料和消費資料產能過剩，與此相反，公共產品和公共服務供給不足。在他看來，推行PPP模式能有效推進這一問題的解決。

鄭新立分析到增加公共服務、公共產品的供給，提出主要集中在五個方面：一是“交通”，交通是當前增加公共服務、公共產品供給的重點領域，交通建設的重點，應在高鐵網絡和城市軌道交通。

二是“環境”，通過PPP模式創造建立利益制衡機制，讓第三方治理，應用最好的設備、技術，治理大氣污染、水污染、土地污染等。

三是“市政”，包括城市供水、供電、垃圾處理、污水處理等。

四是“教育”，通過PPP方式跟國外大學合作，引進優質的教育資源，培養創新型人才。

五是“醫療”，通過PPP模式允許社會力量辦各種專業醫院，緩解看病難問題。

太平洋建設正在做的就是第一個方面：交通建設。“涼山自治州五條高速路，總投資1600億元。等中央撥款建設將曠日持久。”鄭新立說自己很欣賞太平洋建設做工程的高效。

2014年太平洋建設的施工完成量達到4000億元，去年達到4300億元，今年正在朝著4600億元的目標努力。“一個企業光修路一年能搞到3000億-4000億元的施工完成量，我在原國家計委干了13年時間，確實是嘆為觀止，時勢造英雄。”鄭新立稱贊道。

鄭新立指出，當前PPP模式發展的一大關鍵在于地方政府是否敢擔當，有作為。據他透露，去年中央為公共服務項目設立了優惠貸款，但企業申請優惠貸款需要地方政府牽頭做擔保。這就對地方政府面臨PPP模式帶來的機遇與挑戰是否有積極態度的考驗。

以往，長期依賴政府投資，政府財力不足造成公共產品供給短缺。鄭新立鼓勵地方政府應當抓住PPP模式推廣的機遇，主動提出招標項目，注重吸引民間投資，盡快改變民間投資增長速度低于全社會固定資產投資增長速度的反常局面。

“地方政府要創造一個良好環境，吸引和鼓勵民間投資的增長。實踐證明，哪個地方民間投資增長快，哪個地方經濟增長就快，老百姓收入就高。所以要把鼓勵民間投資的增長，鼓勵民營企業發展作為今年乃至今后幾年一項重點任務。”鄭新立說。

“本質上，推行PPP模式關鍵要深化投融資體制改革”，鄭新立表示，一是要加強政府各部門配合，需要發改部門、財政部門、金融部門密切的配合；二是要注重吸引民間資本投入，對PPP項目進入的企業，無論是國有企業、民營企業、外資企業等，要一視同仁，平等待遇，通過招標選擇投資主體；三是要完善業主負責制、招標投標制、施工監理制、價格評估制以及項目精算制度等。