藥品安全事件網絡輿情傳播規律研究

[摘 要]藥品安全事件是廣大民眾重點關注的民生問題，在互聯網的廣泛應用下，越來越多網民依靠網絡獲取此類事件信息，網絡輿情在推動藥品安全事件發展過程發揮越來越重要作用。本文以2016年“山東非法經營疫苗”事件為案例研究對象，分析我國藥品安全事件網絡輿傳播規律，以期為政府監管藥品安全事件網絡輿情提供參考依據。

[關鍵詞]藥品安全事件；網絡輿情；傳播規律

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.114

[中圖分類號]R951 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-0-02

0 引 言

2016年，中國互聯網絡信息中心發布第38次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2016年6月，中國網民達7.10億人，互聯網普及率達到51.7%。網民中使用手機上網的比例由2015年底的90.1%提升至92.5%，手機在上網設備中占據主導地位。隨著中國互聯網絡的迅速成長，尤其是移動互聯飛速的發展，網民增速不斷提升，網絡已變成我國民眾現代生活中必不可少的發布和獲取信息的渠道。

近幾年毒膠囊、山東疫苗案、淀粉制假藥等藥品安全事件頻發，由于藥品安全事件與民眾的生活、健康和生命息息相關，被關注程度相對其他突發事件高，反應更加激烈，由此引起的網絡輿論熱度一直居高不下，網絡輿情在推動藥品安全事件發展的過程中發揮了越來越重要的作用。因此掌握藥品安全事件網絡輿情傳播規律，對政府相關監管部門把握輿情動態，及時采取疏導措施具有重要作用。

1 “山東非法經營疫苗”事件網絡輿情發展歷程

2016年3月山東濟南警方破獲案值5.7億元非法疫苗案，疫苗未經嚴格冷鏈存儲運輸銷往24個省市近80個縣市，疫苗含25種兒童、成人用二類疫苗。在“山東非法經營疫苗”事件中，網絡輿情通過公共網絡平臺，博客、微博、論壇、微信朋友圈等個人信息平臺進行傳播交流，依據監測媒體輿情趨勢的百度指數提供數據（如圖1所示），本文將該事件網絡輿情發展歷程分為三個階段：網絡輿情潛伏期、網絡輿情擴散高漲期、網絡輿情的衰退結束期。

1.1 網絡輿情潛伏期（3月18日-3月19日）

3月18日事件被揭露，百度引擎可搜索到的網絡上相關報道和網頁不足20條。3月19日，山東省食藥監局發布了該事件的相關線索及300名買賣疫苗的人員名單，線索涉及24個省份，博客微博及各大論壇的瀏覽、評論、轉發次數有所增加，但百度引擎搜索“非法疫苗”“山東疫苗”“山東非法疫苗”等關鍵詞，得到相關網頁詞條不超過20條，百度指數為1 381，網民對此事的關注度也相對較低。

1.2 網絡輿情擴散高漲期（3月20日-27日）

3月20日-21日，隨著國家食藥監總局、公安部、國家衛計委聯合發布通知要求徹查涉案產品來源去向，嚴懲違法犯罪行為；食藥監總局通報了牽涉山東疫苗案的9家藥品批發企業；同時涉及此事件的多地衛計委、食藥監局對此予以表態，通報相應處置措施。相關的新聞媒體報道以及自媒體間轉載的新聞量及微博對相關新聞的關注量呈現出幾何式的增長。截至21日，網絡百度引擎以“非法疫苗”“山東疫苗”“山東非法疫苗”等為關鍵詞，相關網絡文件的報道或者發帖已接近5 000余篇，百度指數為4 900，至此“山東非法經營疫苗”事件成為熱搜話題。

3月22日-23日，最高人民檢察院掛牌督辦該案；國務院總理李克強對該案作出重要批示。3月22日當天，新聞更新量超過7 900條，總信息更新量已經超過12 000余條，百度指數為119886，輿情熱度激增到達峰值。此期間諸如胡蝶、陸川、章子怡等諸多公眾人物也加入到輿情傳播行列。從3月24日-27日，關于此次疫苗安全事件的關注度才逐漸下降，但關注熱度仍維持在較高水平，從27日后對該事件關注逐步降低直至歸于正常。

1.3 網絡輿情衰退結束期（3月28-4月14日）

隨著事件進入3月28日，仍以上文中三個關鍵詞檢索百度引擎，得到的相關網頁不足60條；2016年3月31日，以同樣關鍵詞在檢索百度引擎，得到的相關網頁不足30條，“山東非法經營疫苗案”發展到此便已經進入了網絡輿情的衰退期。衰退期一直持續到4月13日，案件第一階段性處理結果公布后。4月14日后，仍有網民關注本次事件，但根據百度指數判斷關注度很低，本次事件逐步退出了人們的關注熱點話題進入結束期。

2 “山東非法經營疫苗”事件網絡輿情傳播規律及特點分析

2.1 網絡輿論傳播規律分析

根據“山東非法經營疫苗”事件新聞網站、博客、微博和各論壇的相關信息，包括發帖量、轉發量、瀏覽量等隨時間變化規律可以探尋藥品安全事件輿情發展規律。其總規律是事件潛伏期呈低熱度態勢發展，隨后網絡輿論經過傳統媒體和網絡媒體報道，自媒體、公眾明星、微博名人的頻繁發聲迅速發酵進入擴散高漲期，隨著事件處置過程跟進公開且得到階段性解決后，網絡輿論的態度趨向穩定，輿論趨緩并迅速減少進入衰退結束期。

2016年3月18日-3月19日，即輿情爆發前2天為輿情潛伏期，此時間段內，“山東非法經營疫苗”事件被披露，雖然案情涉及范圍很廣，但在網絡上信息零散分布在微博、論壇等各處，瀏覽和關注量有限，事件沒有立即發展到家喻戶曉的熱議程度，此時引發網絡輿情的因素已經存在。因此網絡輿情呈現 “井噴式爆發”的傳播特征前通常經歷潛伏期的積累過程。

2016年3月20日-3月27日，第3天至第10天是輿情擴散高漲期，輿情的發展經歷了形成、爆發直至3月22日形成輿情高峰。經過潛伏期的沉淀，網民關注度迅猛增長。由于藥品安全密切關系到民眾健康，尤其此次疫苗事件更是關系到兒童健康，網民觀眾和熱議程度迅速高漲，而且帶有負面情緒的輿情更是一觸即發，輿情演化發生了質的變化，此階段胡蝶、陸川、章子怡等公眾人物先后加入了輿情傳播的熱潮中，由這些公眾人物轉發并傳播的相關信息以及表達的個人觀點，獲取了比原貼更多更廣泛的關注和傳播，起到關鍵傳播作用。此時“山東非法經營疫苗”事件進入到了社會熱點與公眾熱議階段，傳播影響力和反饋力度達到了空前高度。

2016年3月28日-4月14日，第11天至15天是輿情衰退結束期，該時間段內，由于食品藥品監督管理總局、公安部門、衛計委和最高檢察院對本次事件積極的處理，事件過程及處理辦法逐漸明朗化。隨著相關部門的介入和主流媒體對事件的公開化，民眾激烈情緒趨于緩和，但對該事件質疑和負面情緒依然存在，網民對事件的關注度開始出現疲軟，媒體發帖量、網民關注量、轉發量逐步減少，并隨著時間推移和新事件的出現，本次藥品安全事件淡出公眾視野。

2.2 網絡輿論發展特點分析

根據檢索和分析“山東非法經營疫苗”事件的信息來判斷，藥品安全事件網絡輿情傳播呈現如下特點。

對于藥品安全事件網絡輿情傳播，以傳統媒體為依托的網絡媒體所發網絡新聞被關注度高。例如：央視新聞、人民網等民眾信任的傳統媒體為依托的網絡媒體和自媒體所發表的新聞帖受到廣泛關注和轉發。

由公眾人物轉發的新聞帖，轉發和關注量大，影響范圍廣泛。本次“山東非法經營疫苗”事件，除央視新聞、人民網、財經網等各大新聞媒體持續關注且及時發布事件處理進程外，經由胡蝶、章子怡轉發的央視新聞及其微博客新聞的帖子得到了廣泛的轉發和關注，由公眾人物表達的個人觀點和情緒引發了更廣泛人群的共鳴。

針對藥品安全事件，民眾的態度多數呈悲觀和批判的態度，負面觀點占主流，網民反應激烈。事件與民眾生命健康聯系越緊密，輿情傳播周期越長，網民負面情緒越激烈。本次事件涉及面廣，涉及兒童常規用二類疫苗，因此更是引起了劇烈的反應和質疑。即使在食品藥品監督管理總局及時公布處理過程情況下，網民態度仍處于恐慌和擔憂狀態，負面情緒消散緩慢，關注點更是從對事件本身的關注轉向對政府藥品監管部門、企業質疑，等等，期望政府能出臺更加有效的政策法規來規范疫苗流通渠道，更重要的是從根本上可以杜絕此類藥品安全事件的再次發生。

輿情事件涉及地區，網絡輿情關注度高。根據百度指數提供數據針對“山東非法經營疫苗”事件，關注度最高地域為山東省，其次依次為北京、廣東、浙江、江蘇、上海、四川等（如圖2所示）。本次事件事發的地域是山東省，所以負面輿情聲量最高，呈高亮顯示，隨后波及北京、廣東、浙江、江蘇等各個省，這些省都查出了非法疫苗，在這些地方逮捕相關嫌疑人，地域輿論也持續走高。

3 結 語

我國正處于互聯網飛速發展時期，面臨處理藥品安全事件產生的網絡輿情，不可避免地存在很多矛盾，容易使一些網民產生情緒化沖動，在掌握藥品安全事件網絡輿情的一般規律和特點后，政府部門可有針對性地制定應對策略，及時疏導負面情緒。，在網絡輿情潛伏期——重視“未雨綢繆”，時刻具有危機意識，加強信息公開能力，利用傳統和網絡新聞媒體及時、準確、客觀地發布官方消息，減少虛假信息的肆意傳播，進而化解民眾質疑恐慌感，提升政府的公信力。在網絡輿情擴散高漲期，首先要掌握現代信息技術，用科學、準確、數據化的方式來分析并預測網絡輿情，及時采取引導和應對措施，由被動化主動，強化網絡輿情的引導、監測、應對和管理能力。其次，要注重明星等公眾人物發揮意見領袖的作用，正向引導輿情發展態勢，避免由意見領袖的負面情緒引發的進一步民眾恐慌。在網絡輿情衰退結束期——嚴格懲治追究責任，強化監督，完善政策法規。建立良好的危機處理機制，通過嚴格的司法制度來對損害民眾身心健康權益的不法分子以懲處，對直接負有重大司法責任的政府官員進行懲處，強化缺失的政府責任；及時總結經驗教訓，完善修訂政策法規以進一步加強對藥品的安全管理。

主要參考文獻

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