我國檔案意識的演變和發展

[摘 要]社會意識是社會環境的內容構成，是檔案事業發展必需的土壤和水分，構建檔案意識和精神環境關系著檔案事業的自身發展及其社會價值的體現。本文對不同歷史時期的檔案意識體現進行了分析，并針對當今檔案意識出現的問題進行原因剖析，同時嘗試探討了解決途徑。

[關鍵詞]檔案意識；演變；信息時代

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.095

[中圖分類號]G270 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-0-02

檔案意識主要指社會對檔案及其價值、檔案利用和保護的認識、重視和履行程度，是人們對于檔案及其工作的敏感程度、認識水平，它包括社會檔案意識和檔案者的檔案意識。檔案者的檔案意識直接影響檔案事業的發展，它的提高有利于促進社會檔案意識的提高；檔案事業的發展需要良好的社會環境，全社會良好的檔案意識是做好檔案利用工作的關鍵。檔案意識作為影響檔案事業健康發展的重要因素，是其必需的土壤和水分，構建檔案意識和精神環境關系著檔案事業的自身發展及其社會價值的體現。

1 檔案意識的發展演變

1.1 古代檔案意識（19世紀40年代前）

在我國封建社會，檔案被封建統治者所壟斷，只有皇室貴族和官府衙門才有資格形成、保存和利用檔案，而真正意義的檔案意識應始于文字產生之后的商朝，古代檔案是封建統治者維護統治的武器和工具，可視為帝王家族檔案和“帝王之書”。

1.2 近代檔案意識（19世紀40年代至20世紀40年代）

鴉片戰爭后，國家機構性質發生改變，自此后人們對檔案的價值和作用的認識發生了變化。一方面，檔案成為政治管理的工具，在國家政治、經濟、外交等管理中發揮作用；另一方面，檔案成為學術研究的資源，如民國時期史學家對史料的研究，擴大了檔案的用途，促進了中國檔案學的發展，初步顯示出檔案的歷史憑證和工作參考價值。至民國后檔案所有權由皇家變為國家所有，檔案構成不再僅限于統治者各項活動的歷史記錄。近代檔案意識最重要、最突出的變化是出現了檔案公開的思想，如清末檔案利用中一個顯著的變化是檔案匯編公布。

1.3 現代檔案意識（20世紀50年代后）

首先，法國率先提出檔案是國家文化財富的思想，明確了檔案在弘揚民族文化、繼承歷史文明以及促進社會發展的作用是其他任何文化遺產所無法替代的觀點，這在我國20世紀70年代逐漸被認識到。其次，20世紀80年代《中華人民共和國檔案法》頒布，以法律形式賦予公民利用檔案的權利。再次，信息化的發展使社會公眾形成了檔案作為信息資源的認識。最后，現代檔案意識強調保護檔案是每個公民的義務，同時每個人都有產生和形成檔案的可能，任何人不得據為己有等不法行為。

從本質上看，現代檔案意識在廣度和深度、開放程度取得了極大進步，但由于我國現代化、信息化進程明顯遲滯于西方發達國家，社會公眾對檔案及其工作的重視、檔案利用和自覺保護，與發達國家還有一定的差距，切實提高社會檔案意識還任重道遠。

2 我國檔案意識現狀

改革開放以來，我國檔案事業取得了長足進步，檔案教育、宣傳、出版等廣泛開展，檔案學術研究活動增多，尤其是檔案作為信息資源廣泛應用于社會各個領域，檔案信息化建設逐步推行，社會檔案意識和檔案者意識在明顯提高過程中。

然而，由于物質條件有限，檔案管理水平不高，檔案信息資源的開發、利用不能適應社會發展需要，尤其部分地方及領導對檔案及其工作認識不足，甚至檔案部門必要的工作條件、經費及待遇都無法保障；檔案人員素質不均衡，存在對檔案輕視心理，缺乏對檔案事業的熱愛、鉆研、自覺獻身精神。歸根結底，這與國民經濟的迅速發展是不協調的，它對整個社會文明的發展和民族文化素質的提高都形成阻滯，因此強化檔案意識成為當務之急。

3 檔案意識薄弱的原因分析

3.1 內部因素

3.1.1 檔案本身因素

檔案工作效果具有潛在性，其價值收效滯后，同時受檔案自身形成過程及其管理特性的影響，其實際價值遠低于理論價值。具體表現在以下幾方面。第一，分散性。實踐的過程性、地域性與部門性決定了反映同一主題活動的檔案的分散性，這與人們利用需求相對集中之間存在矛盾。第二，封閉性。絕大多數檔案在形成后初期，對外一般是封閉的，這與社會信息需求的新穎性、時效性之間構成了矛盾。第三，時空跨越性。檔案形成于特定的時空條件下，賦予檔案以明顯的時代特征，因此需要利用者克服閱讀障礙。檔案工作效果的潛在性，利用者往往認為他們并沒有利用或利用檔案但獲益不多，掩蓋了檔案工作的重要性。

3.1.2 檔案隊伍素質因素

歷史上對檔案工作重視程度不夠，對檔案工作的認識仍處于比較保守、落后的狀態，對檔案者各項素質要求不嚴，沒有意識到檔案作為信息資源的價值，看不到檔案事業發展社會化、專業化特點，很多還停留在傳統的機關檔案工作階段，這極大限制今天檔案事業的發展。

3.1.3 國民素質及認知因素。

當前檔案工作不能適應社會需求，尤其是以前過分地強調檔案的機要性和保密性，社會上檔案知識普及不夠，因此得不到社會的承認。《中華人民共和國檔案法》頒布后，檔案宣傳有了加強，但檔案及其工作的作用無法得到彰顯，社會檔案意識不強也就不足為奇了。

3.2 外部因素

（1）政治因素。長期以來過分強調保密性，服務只限于政府部門，因而多數人將檔案部門視為神秘之地。（2）法治因素。《中華人民共和國檔案法》頒布，極大促進了檔案事業的發展，但有些具體內容由于監督執行機制缺乏、執法不力，長此以往檔案意識不但得不到增強，反而會因某些現實利益關系而日漸削弱。（3）經濟因素。檔案事業投資大見效慢，基礎設施、信息技術設備、珍貴檔案資料的征集，都需要資金的支持，然而這種投資有時很長時間并無回報。

4 提高檔案意識的途徑

4.1 培養具有創新意識、競爭意識的技能型檔案隊伍

發展檔案教育事業，加強檔案專業人員的教育和培訓，促進檔案隊伍更新檔案知識，采用現代化管理技術，加快檔案信息化建設能力的提升，尤其是檔案人員要牢固樹立服務意識，變被動服務為主動服務，將封閉式服務轉化為開放式服務，為社會利用需求營造良好精神環境。

4.2 進一步豐富館藏

檔案部門應將各種同人民群眾利益密切相關、反映地方文化特色的檔案納入接收與征集范圍，進一步優化館藏結構，促進滿足各種利用需求的能力得到提升。當前國家在三農建設和和諧社會建設方面十分重視，強調加強“三農”和和諧社會建設檔案工作，這對提高檔案意識，振興檔案事業具有重大意義。

4.3 開展廣泛宣傳，強化服務意識和公眾意識

適時開展檔案知識宣傳，吸引更廣大的人民群眾。更新觀念，轉移服務重點，調查和了解社會需求，開展檔案開發，擴大檔案工作的影響。甚至動用公關藝術，加強彼此的溝通和信任，為檔案工作營造良好的社會環境。

4.4 依法治檔，營造中華人民共和國檔案法制意識

完善中華人民共和國檔案法律法規體系，加強檔案普法教育，加大宣傳力度和執法力度，促進法制意識增強。依法治檔，促進社會檔案意識增強，鼓勵和動員社會保護人民的檔案利用權益，自覺同損害檔案權益的行為作斗爭。

4.5 高度開放、面向社會，無障礙利用

加強檔案信息化建設，消除檔案利用過程中的不利因素，全方位地為社會提供檔案信息服務。檔案部門要創新服務方式，開展編研，調查社會利用需求、掌握用戶心理，有針對性地提供服務。

增強檔案意識是發展我國檔案事業，保護、利用好檔案資源，更好服務社會的重要思想基礎，刻不容緩。提高檔案意識，社會和檔案者兩方面都要強調，檔案工作要被社會認知、認可就要以改革求加強，以創新求發展，塑造出自己的嶄新形象，讓全社會的檔案意識都有顯著的提高。

主要參考文獻

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