法治視野下行政管理方式的創新分析

摘 要：在法治視野的角度進行分析，對于行政管理的具體方式進行探索，行政管理方式的創新的目標，從傳統的單一單向的管理方式，朝著法制人文的服務性方向進行轉變。對于具體的行政管理的服務方式要體現出人文關懷，在這個具體的過程中，使行政管理的業務素養可以不斷得到加強，在當今互聯網的時代，要將電子政務進行推出，使管理方式的實用性更加明顯，在這個公眾多元化的年代，采用這種方式可以符合其發展的需要。

關鍵詞：法制視野 行政管理 創新

行政管理方式，指依靠行政機關，主要目的就是為了實現其主要的管理職能，在這個過程所采用的所有的手段和方法的總稱就是行政管理方式。行政管理的發展在我國經歷了漫長的歷史時期，其具體的發展需要和當時的政治和經濟以及社會生活等具體的要求進行結合，行政管理的具體方式并不是穩固不變的，隨著時代的發展，也會隨之不斷進行變化。時代的發展對于我國公共行政發展具有很深的影響，引發的變化也是十分深刻的，對于一系列的變化，政府就要做到與時俱進，使改革進一步得到深化，推動具體行政管理方式逐漸向法制化的方向發展。

一、行政管理的形式簡介

行政管理的形式，就是我國的行政機關，將各種的方式和手段進行充分的運用，最終可以實現其管理的職能。行政管理經歷了漫長的發展，在政治環境和生活文化以及經濟狀態等各方面的影響下，在社會文明的大形勢下行政管理產生并且發展起來。近年來我國科學技術飛速的發展，信息逐漸實現全球化，各種資源也不斷進行融合，我國行政管理方面也隨著發生了很大的變化。在當前的環境下，想要真正實現法治社會，我國的行政管理在實際工作中還面臨著很多的挑戰，但也是一個非常有力的發展機會。所以行政管理應該做到與時俱進，與法俱進，將自身的行政職能進行改變，遵循法治社會的具體要求，使我國的行政管理的體制逐漸實現法制化，為我國行政管理提供一個和諧有序和公正廉明的環境，將行政管理體制的價值充分的體現出來。

二、我國傳統行政管理方式存在的不足之處

1.人的主體地位沒有受到重視。傳統的行政管理是單方面的、強制性的，這種政務管理是管制型的。行政管理部門對于人的主體性沒有給予重視，行政的權利主體和課題之間的關系是不對等的，這種不對等關系在命令和執行服從的過程中最為明顯。在這種關系模式中，權利主體沒有以群眾的利益為出發點，對于行政財務進行單方面的強制性的管理，對于行政客體的權利普遍采取忽略的方式，這樣一來，到最后個人的合法權益也不會得到保護，降低了政府的公信力。

2.行政管理方式過于單一。傳統的行政管理方式過于單一化，具有很強的強制性，導致受眾沒有選擇的權利，只能比較被動的接受，而且如果在管理的過程中如果出現一些什么問題的話，也不會得到很好地反饋，從而進行改進，制約了我國行政管理方式的發展。傳統的行政管理主體只是依靠行政管理模式，缺乏基本的熱情和動力，就會出現惰性管理和慣性管理的現象，這樣行政管理在發展的過程中就會缺乏基本的生機和活力。采取單一的行政管理方式，既不能很好的管理受眾群眾，也會有損我國的政府形象。

3.效率低，成本高。傳統的行政管理方式具有很強的單向性和強制性，這樣就會加劇受眾的擺脫心理，對于各種各樣的行政行為都會產生抵觸心理，對于具體的實施政策也不會去主動配合。這樣一來，行政管理部門就要利用更多的時間和金錢進行彌補，減少公眾的拒絕意識，但是這樣的做法，就會使管理者的辦事效率大大的降低，在一定程度上還會使政務成本提高。

4.導致政務和群眾的關系不斷惡化。傳統行政管理的方式太過強硬，公眾和行政管理主體的交流就會變得很難，長期保持滯后和壓制的狀態，這樣就會破壞群眾和行政管理部門的關系，對于行政管理部門的各種行為公眾都不能進行很好的理解，這樣的狀態維持下去，政府和群眾的關系自然也不會好，在一定程度上阻礙了和諧社會的建設發展，對于我國政府一直追求的服務型形象也受到一定程度的損害。

三、依法創新行政管理方式的具體做法

1.對行政觀念進行創新。傳統的行政管理理念是以政府為中心，這種管理理念對于現代社會來說已經太過落后，順應時代發展的需求，行政管理應該向服務的方向發展，由“為民做主”向“由民做主”的方向轉變，使政府處于服務者的地位。行政管理的單向性使行政機關總是在單方面的將自己的意志表達出來，但是并沒有給群眾機會參與到其中。而在依法治國的宗旨要求下，要將行政管理變成互動式的模式，使公眾可以參與到行政的具體過程當中，要經常和群眾進行互動。行政管理本質的屬性并不包括強制性，其具體的運行目的是服務，這樣才會產生更大的效益。所以要樹立合作的意識，提高群眾對于行政管理的主動參與性，對于行政管理做出的決定可以自覺地進行接受。隨著依法治國理念的深入，我國傳統行政管理單一性對于時代的發展已經無法很好的適應了，要向多樣化的行政方式進行轉變。具體的行政活動要具有靈活性和能動性以及擴張性，與服務行政的方式進行有效的結合。

2.將傳統的管理方式進行改造。我國傳統行政管理的方式的有效性一直以來備受質疑，傳統的行政管理方式的運用空間比較小，而我國行政作用范圍不斷進行拓展，這就需要行政管理方式做出適當的突破，表現出自身的非權力性、協商性、契約性。對傳統行政管理方式進行適當的程序上的改造，這樣可以有效的避免權力的濫用。程序可以將政府和公民的關系進行改善，其正規的程序制度要滿足其具有正義的價值，可以針對傳統的行政管理方式的強制性和單向性，使行政主體和人民群眾盡心有效的交融，提高行政的具體過程的透明度，使其產生的結果更加準確，群眾可以很好地接受，還可以將行政成本進行降低，提高行政的具體效能。

3.運用彈性和柔和的行政方式。行政管理方式發展的方向就是多樣化和彈性化以及柔和化趨向，這是政府轉變職能和拓展行政空間的必然要求，現如今我國行政管理的具體方式滿足不了時代提出的新要求，所以行政管理的具體目標不斷進行改變，其強制性不斷變弱。我國傳統的管理方式比較單一和簡單，利用彈性、柔和的行政管理方式就可以有效的避免其中的不足，賦予其一定的人文關懷，提高對于人的重視，對于他人的權力給予一定的重視。因此行政主體要多采用協商和激勵的手段，將成本盡量的減少。新的管理方式要在法治監督下，把平等和民主以及獨立放在主要的地位，使摩擦盡量的減少，對于社會和諧具有很大的幫助，加快行政目標的實現，使其在各個行政領域進行充分的應用，還可以促進我國現代市場的經濟發展，盡量避免市場出現失靈的情況以及政府干預的失效的情況，促進行政法治的更好配合。

四、結語

我國一直追求建立服務型的政府，這就需要將政府具體的運作形態和管理方式進行調整，促進我國向開放型、服務型、法制性的社會轉變。對政府的管理方式不斷進行創新，提高新的行政方式的有效運用，建立完善的行政管理體制，只有這樣，才可以順應依法治國的新要求，適應時代發展的新需要，使我國社會可以和諧發展，提高社會經濟的可持續發展的速度。

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作者簡介：王瑩瑩（1982—），女，山東青島人，學士，對外經濟貿易大學公共管理學院在職人員高級研修班學員，研究方向為行政管理。