新農村建設背景下的蘇北鄉村旅游發展研究

摘 要：近年來，隨著我國經濟水平的不斷提高及勞動法律制度的健全，人們有了更多的空余時間可以支配，在假期出去旅游已成為現代生活的一種時尚，旅游業得到了空前發展。從當前旅游業發展格局來看，鄉村旅游越來越受到歡迎，全國各地紛紛開發鄉村旅游資源，以促進當地經濟發展，推動新農村建設進程。蘇北地區的鄉村旅游業仍處于起步階段，發展中存在著諸多問題。本文針對新農村建設背景下的蘇北鄉村旅游發展展開研究和分析。

關鍵詞：新農村 蘇北 鄉村旅游

新時代背景下，旅游者形成了多元化的消費理念，越來越多的游客向往鄉村，希望親近自然。鄉村旅游是我國近年來新興的旅游形式，鄉村能夠為游客提供一種輕松的環境，讓游客在體驗自然風光的同時身心得到放松。鄉村旅游具有巨大的市場前景和發展潛力，發展鄉村旅游能夠增加農民收入，改善農村面貌，為新農村建設提供資金，對社會主義新農村建設起著積極的推動作用。

一、鄉村旅游與新農村建設的內涵

1.鄉村旅游。鄉村旅游是以旅游度假為宗旨，以鄉村為空間，以人文無干擾、生態無破壞、游居和野行為特色的村野旅游形式。鄉村旅游利用鄉村的自然與人文吸引游客，是順應可持續發展理念而提出的新型旅游形式。隨著市場和資源開發實際的變化，鄉村旅游景點類別和產品形式不斷豐富。在鄉村旅游中，游客可了解禮儀風俗、民情、當地特產、親手種植收獲農作物，體驗鄉村生活。2015年的中央一號文件提出，要積極開發農業多種功能，挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光、文化教育價值。鄉村旅游是扶貧的有效方式，是貧困群眾脫貧致富的重要渠道。同時，鄉村旅游能夠優化農村產業結構，為新農村建設提供物質基礎。

2.新農村建設。新農村概念最早提出于上世紀五十年代，“建設社會主義新農村”在2005年黨的十六屆五中全會上被提出。新農村的“新”包括五大方面，分別是新風尚、新農民、新環境、新設施、新房舍。新農村建設的科學內涵是生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。新農村建設包括政治、經濟、文化、社會、法制建設五個方面內容。進行新農村建設，毫無疑問要提高農民收入，發展農村經濟，優化農村產業結構。新農村建設是我國總體上進入以工促農、以城帶鄉時代的必然要求，是縮小城鄉差距，全面建設小康社會的重要舉措，是提高農業綜合生產力、建設現代農業的重要保障。

二、新農村建設與鄉村旅游的關系

隨著旅游業的快速發展，人們對旅游資源需求量越來越大，要求也越來越高，現代旅游業呈現出了多元化、特色化發展趨勢。鄉村旅游是充滿吸引力的朝陽產業，是旅游業發展的新路徑。中國社會科學院旅游研究中心組織編著的《旅游綠皮書：2014-2015年中國旅游發展分析與預測》中明確指出，未來十五年鄉村旅游、民俗游、休閑游將成為我國旅游業發展的大方向。從鄉村旅游的特點可以看出，鄉村旅游以“三農”資源為主要載體，以促進新農村發展建設為目標，新農村建設與鄉村旅游發展有著密切的聯系。

新農村建設為鄉村旅游提供了豐富的旅游資源，提升了鄉村旅游內涵，營造了鄉村旅游氣氛，進一步擴大了鄉村旅游開展的參與面，促進了鄉村文化傳承。而鄉村旅游為新農村建設提供了物質基礎，加速了農村資金和信息的流動，開闊了農民視野，更新了農民觀念，推動了新農村建設進程，有利于農村和諧社會的建設。

鄉村旅游對于新農村建設的正面影響與推動作用毋庸置疑。鄉村旅游豐富了農村生產內容，調整了農村產業結構，為廣大農民提供了更多就業機會，增加了農民收入，切實有效地提升了農業附加值和農產品附加值，使農民走上了致富之路，這符合新農村建設“生活富裕”的要求。另一方面，鄉村旅游的發展有利于農民綜合素質的提高。鄉村旅游發展中，新事物、新思想融入農村，開闊了農民視野，有利于促成“鄉風文明”。在與游客的交流過程中，更培養了農民的交際能力，使其得到協調發展。此外，鄉村旅游的發展有利于農村基礎設施的建設與完善。發展鄉村旅游，必須對農村的道路、環境、住房、通訊等基礎設施建設增加投入，這對農村生活環境有直接的改善。

新農村建設的目標是縮小城鄉差距，但鄉村旅游開發的基礎是原汁原味的農村生活，而旅游資源開發中難免會對農村環境造成破壞，更會加速當地民俗文化的演進，處理好二者的關系非常關鍵。因此，鄉村旅游發展中，應融入生態理念，對當地自然、人文環境進行保護，促進鄉村旅游的持續發展。

三、蘇北鄉村旅游發展中存在的問題

江蘇省的鄉村旅游相對而言發展較早較為成熟，但蘇南蘇北發展不平衡，蘇南地區受歷史原因、經濟發展程度的影響，旅游業發展更成熟，鄉村旅游景點分布集中密集；蘇北地區鄉村旅游興起較晚，大部分地區尚未發展成熟，相關旅游資源開發不夠深入，存在諸多制約其發展的問題和因素，鄉村旅游對新農村建設進程的推動作用未能實現最大化。

1.開發經營者思維局限。實際上當前蘇北鄉村并不缺少旅游資源，而是缺乏好的開發者和經營者。相關人員對于發展鄉村旅游的重要性和必要性沒有正確的認識，發展思路較為局限，對鄉村旅游不夠了解，不能把農業等與旅游業有機結合起來，在經營管理、發展策略中存在諸多問題，導致經營收入波動性過大，不利于鄉村旅游的持續發展。此外，許多留在農村的農民并不具備開發經營服務的能力，無法有效利用旅游帶動就業并實現收入的大幅增加。

2.主題性不強。蘇北鄉村旅游缺乏合理的開發規劃。在資源開發過程中主題不夠明確，出現了許多風格類似、定位不清晰的重復建設現象，游客感受不到當地獨特的風土人情。同時，同一區域內多次開發同類景點，又缺乏特色，被開發的鄉村無法在旅游市場上脫穎而出，不僅浪費了人力物力，更導致景點分散凌亂，難以形成大規模集聚效應。

3.基礎設施條件差。受經濟發展水平和地區發展規劃的制約，蘇北地區開發鄉村旅游資源時存在資金基礎薄弱的問題，基礎設施建設比較緩慢，基礎設施條件較差，尤其是交通方面，缺乏對交通線路的規劃與協調。不僅大巴班次少，而且停車場分布無法滿足游客自駕游需求，最終導致一些區域游客過多，而一些區域卻游客稀少。良好的交通條件是發展蘇北鄉村旅游的關鍵，交通問題限制了潛在客源市場的擴大。

四、促進蘇北鄉村旅游發展的措施

通過前文分析不難看出，鄉村旅游的發展有利于新農村的建設，為了充分發揮鄉村旅游在新農村建設中的作用，政府應針對當前蘇北地區鄉村旅游發展中存在的問題，采取相應措施，促進鄉村旅游的發展。

1.加強蘇北鄉村旅游業的宣傳。政府部門應加強宣傳，讓廣大農戶認識到發展鄉村旅游的重要意義，動員其積極參與到鄉村旅游事業當中，為鄉村旅游發展、為新農村建設奉獻力量，實現個人的經濟價值和社會價值。同時進行對外宣傳，讓旅游者了解蘇北鄉村旅游目的地，提升知名度，擴大蘇北鄉村旅游市場，吸引投資商投資當地鄉村旅游項目。

2.科學規劃發揮地方特色。實現蘇北鄉村旅游的持續發展，必須要做好規劃，合理開發鄉村旅游資源，保障經濟效益、社會效益、生態效益的可持續。具體開發中應發揮地方特色，依據鄉村地理條件、產業資源、文化特色打造品牌，科學整合區域內的旅游資源，避免資源浪費。可以發展觀光游覽型鄉村旅游，利用漁牧養殖基地、溪流湖泊、林木花卉種植基地、農業園、鄉村農舍、特色蔬菜園等作為旅游對象，以親近自然、走近自然為主題，讓游客體驗鄉村的寧靜與浪漫，滿足游客返璞歸真、回歸自然的需求。

3.加強基礎設施建設。基礎設施建設水平直接影響著蘇北鄉村旅游發展前景。因此，應加大投資力度，盡快完善相關配套基礎設施。政府相關部門應重視當前制約蘇北鄉村旅游發展的交通、衛生等問題，采取相應措施，為蘇北鄉村旅游發展奠定基礎、創造條件。政府應加大扶持力度，協調好金融機構和企業，逐步建立合理、穩定的農村基礎設施建設資金投入機制，通過政策鼓勵企業投資，調動農民群眾積極性，改變農村面貌。

4.完善政策體系。要給鄉村旅游業發展及新農村建設營造一個良好的政策環境，就必須要盡快完善相關產業政策、保障政策，進一步提高農村產業帶動力，大力培育農村合作經濟組織，將分散的農戶、村莊和市場有機銜接，制定農村產業發展標準，及時開發適銷對路的產品，實現鄉村旅游正面影響的有效發揮。政府應加強對農村教育工作的投資，對農民展開定期培訓，提高農民綜合素質，提高鄉村旅游服務質量，提升鄉村旅游檔次，增強鄉村旅游經濟效益。

五、結語

隨著城市生活節奏的加快及城市污染問題的日益突出，人們更加渴望享受自然、感受自然，發展鄉村旅游已成為一種必然趨勢。鄉村旅游能夠有效帶動農村經濟，優化農業產業結構，增加農民收入，它對于新農村建設的推動作用毋庸置疑。因此，蘇北地區的地方政府應學習蘇南鄉村旅游發展經驗，在現有豐富的鄉村旅游資源基礎上，積極進行合理規劃與開發，加強基礎設施建設，注意發展鄉村旅游的薄弱環節，實現新農村建設和鄉村旅游的共同發展。

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