鐵路財(cái)務(wù)管理存在問題及完善對(duì)策

摘 要：財(cái)務(wù)管理是鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，且在經(jīng)營(yíng)管理中處于核心與關(guān)鍵地位，財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的高低直接影響著企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況以及未來的可持續(xù)發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，鐵路財(cái)務(wù)管理的重要性愈加明顯，鐵路企業(yè)應(yīng)基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。本文闡述了當(dāng)下鐵路財(cái)務(wù)管理過程存在的問題，并探索出可行性的完善對(duì)策，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：鐵路 財(cái)務(wù)管理 存在問題 完善對(duì)策

鐵路財(cái)務(wù)管理涉及內(nèi)容廣泛多樣，它既包括資本預(yù)算、財(cái)務(wù)制度、稅務(wù)管理，還包括人力資本管理、信用政策等等多項(xiàng)內(nèi)容。毋庸置疑，鐵路財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)無非是促使企業(yè)利潤(rùn)最優(yōu)化、財(cái)富最大化，以推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。誠然，我國的鐵路運(yùn)輸企業(yè)相較于其它類型企業(yè)而言，其受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制約與影響的程度更深，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，鐵路企業(yè)原有的財(cái)務(wù)管理理念、制度與手段儼然符不合社會(huì)發(fā)展需求。在此背景下，各種財(cái)務(wù)管理問題日漸凸顯，嚴(yán)重影響著企業(yè)整體發(fā)展，亟待優(yōu)化完善。

一、鐵路財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題

1.鐵路財(cái)務(wù)管理制度亟需優(yōu)化完善。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國鐵路企業(yè)在運(yùn)營(yíng)與管理上隨意性較大，加之我國的鐵路企業(yè)起步晚，歷史短暫，致使鐵路企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過程中沒有較為完善的管理制度作支撐。在此情形下，企業(yè)人員在開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)時(shí)往往無據(jù)可依，無章可循，僅靠經(jīng)驗(yàn)和感覺來行事，這顯然會(huì)造成很多漏賬、錯(cuò)賬，嚴(yán)重影響著財(cái)務(wù)管理之于企業(yè)發(fā)展應(yīng)有效能的發(fā)揮。再者，缺少制度的指導(dǎo)約束，財(cái)務(wù)管理人員難免不思進(jìn)取，財(cái)務(wù)管理更陷入窘境。

2.鐵路企業(yè)預(yù)算管理問題較大。預(yù)算管理是鐵路財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，企業(yè)發(fā)展有賴于精確科學(xué)的預(yù)算管理，但就目前來看，我國鐵路財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算管理問題頗大，管理極其不到位。這主要表現(xiàn)在：首先是預(yù)算管理意識(shí)薄弱，管理人員不加重視。目前鐵路企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理顯然不夠重視，并不能將其放在企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展地位。其次，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算評(píng)估各個(gè)環(huán)節(jié)存在問題。如編制制度不健全、評(píng)估環(huán)節(jié)不被重視等等。最后，預(yù)算管理缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督控制。例如，對(duì)于預(yù)算管理中問題嚴(yán)重且影響到企業(yè)發(fā)展的行為姑息養(yǎng)奸，懲罰力度不夠。

3.人才缺失以及人才素質(zhì)偏低。由于鐵路系統(tǒng)長(zhǎng)期缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，這使鐵路企業(yè)未能意識(shí)到人力資源之于鐵路整體發(fā)展的重要性，故企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的選撥工作以及培訓(xùn)工作未給予過多精力。在人才選撥中，準(zhǔn)入門檻過低，不能按照嚴(yán)格的考核程序進(jìn)行，致使很多非財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)專業(yè)的人員混進(jìn)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍。這些人才對(duì)財(cái)務(wù)管理工作流程、業(yè)務(wù)狀況不熟悉，各種問題層出不窮。還有一些人員道德敗壞，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展。再者，培訓(xùn)工作不到位也是導(dǎo)致人才缺失、素質(zhì)偏低的重要原因。

4.財(cái)務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制的缺乏是目前鐵路財(cái)務(wù)管理中存在的棘手問題。隨著社會(huì)環(huán)境的日益復(fù)雜化，鐵路財(cái)務(wù)管理人員各種違規(guī)違法操作出現(xiàn)的日漸頻繁，如虛報(bào)謊報(bào)企業(yè)成本費(fèi)用、惡意操控利潤(rùn)、非法挪用公款等等。從某種意義上講，這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要是鐵路財(cái)務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，各種違規(guī)違法行為此起彼伏，致使企業(yè)財(cái)務(wù)賬本嚴(yán)重失真，這直接影響著鐵路企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。因此，建立健全監(jiān)督機(jī)制已迫在眉睫。

二、鐵路財(cái)管管理可行性的完善對(duì)策

1.建立完善的鐵路財(cái)務(wù)管理制度。健全完善的財(cái)務(wù)管理制度以及會(huì)計(jì)核算制度是確保財(cái)務(wù)管理工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)與前提，各鐵路企業(yè)應(yīng)基于自身發(fā)展?fàn)顩r，并依據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定適合本企業(yè)發(fā)展的、具有企業(yè)特色的財(cái)務(wù)管理制度，確保財(cái)務(wù)管理制度的科學(xué)性、可操作性與高效性。具體來說，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）完善財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)以及崗位設(shè)置制度。鐵路企業(yè)應(yīng)基于財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀設(shè)置相關(guān)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)管理部門，并明確崗位設(shè)置，使各部門相關(guān)人員明晰職權(quán)、恪盡職守，確保企業(yè)財(cái)務(wù)制度的有效落實(shí)。（2）完善會(huì)計(jì)憑證、賬戶、賬簿、記賬程序、結(jié)賬程序、會(huì)計(jì)報(bào)表等相關(guān)內(nèi)容的制度。該項(xiàng)制度的健全與完善，對(duì)鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了全方位指導(dǎo)，能有效保障各環(huán)節(jié)工作的順利落實(shí)。（3）完善投融資、資本運(yùn)作、利益分配等制度。這些制度的完善將促使鐵路資金運(yùn)營(yíng)狀況有章可循，可有效避免資金浪費(fèi)，資金挪用、收受賄賂等現(xiàn)象。（4）完善激勵(lì)財(cái)務(wù)管理激勵(lì)制度。鐵路企業(yè)應(yīng)善用多種激勵(lì)措施激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員積極性，提高其工作效率。

2.強(qiáng)化鐵路預(yù)算管理，提升預(yù)算水平。預(yù)算管理的成敗直接關(guān)系著鐵路財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的高低，強(qiáng)化預(yù)算管理，提升預(yù)算水平，可著重從以下幾方面著手：首先，強(qiáng)化鐵路企業(yè)預(yù)算管理意識(shí)。不斷是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層亦或是基層財(cái)務(wù)管理人員都要意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。領(lǐng)導(dǎo)者可通過宣傳、解決財(cái)務(wù)管理人員薪資問題等方式強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，提高重視。財(cái)務(wù)管理人員也要嚴(yán)格遵循各項(xiàng)規(guī)章制度，盡職盡責(zé)，不斷提升自身素養(yǎng)。其次，明晰預(yù)算編制的重要性。鐵路企業(yè)應(yīng)在對(duì)企業(yè)實(shí)際情況有足夠了解的情況下進(jìn)行預(yù)算編制，確保預(yù)算與企業(yè)實(shí)況相一致。再次，重視預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算評(píng)估環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行要按照相關(guān)程序與標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，并采取多種有效措施杜絕超支現(xiàn)象，或?qū)⒊?shù)額控制在一定范圍。在預(yù)算執(zhí)行過后，鐵路企業(yè)要做好評(píng)估工作，對(duì)執(zhí)行過程出現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納分析，并探索出相應(yīng)解決措施。最后，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督，提升懲戒力度。企業(yè)可根據(jù)自身情況對(duì)預(yù)算管理建立全方位的、動(dòng)態(tài)監(jiān)督監(jiān)督機(jī)制，對(duì)預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)有力監(jiān)督，并對(duì)違規(guī)違法人員嚴(yán)懲不貸。

3.建立一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍。就鐵路企業(yè)而言，建立一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍對(duì)于提升財(cái)務(wù)管理水平具有巨大的推動(dòng)作用。企業(yè)可做到以下幾點(diǎn)：（1）重視人才選拔，提高準(zhǔn)入門檻。財(cái)務(wù)管理人才的選拔要嚴(yán)格依照考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)過層層篩選選撥業(yè)務(wù)技能、管理技能以及職業(yè)道德高的優(yōu)秀管理人才，堅(jiān)持“任人唯賢”，杜絕“裙帶關(guān)系”。（2）強(qiáng)化對(duì)在職財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)。首先是法律法規(guī)培訓(xùn)。通過開展對(duì)法律法規(guī)的培訓(xùn)，可提升財(cái)務(wù)管理人員的法律法規(guī)意識(shí)，促使其在工作中照章辦事，減少徇私舞弊。其次，強(qiáng)化職業(yè)道德培訓(xùn)。良好的職業(yè)道德是財(cái)務(wù)管理人員高效完成工作任務(wù)，提升管理效率的助推器。最后，要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技能和信息化技能的培訓(xùn)。在夯實(shí)管理人員理論知識(shí)的同時(shí)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中逐步提升其業(yè)務(wù)技能。再者，還要強(qiáng)化對(duì)管理人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，使其與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新。（3）建立優(yōu)勝劣汰制度，擇優(yōu)上崗。定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行考核，淘汰不合格人員，鼓勵(lì)優(yōu)秀人員。

4.多途徑強(qiáng)化對(duì)鐵路財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。監(jiān)督控制是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，它有效推動(dòng)了鐵路財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升。首先，鐵路企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)督制度。鐵路企業(yè)要向促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行，并獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制很有必要。如可建立內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，明確企業(yè)資金在籌集、使用、分配等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)遵守的原則與規(guī)范，對(duì)企業(yè)的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全方位、多角度的監(jiān)督與控制，確保鐵路企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確性。同時(shí)，這也促使財(cái)會(huì)人員清正廉潔。其次，加大執(zhí)行力度，從實(shí)踐上嚴(yán)格監(jiān)督與排查工作。要想使財(cái)務(wù)管理制度落到實(shí)處，鐵路企業(yè)必須加大執(zhí)行力度，對(duì)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與排查，除了制度約束、系統(tǒng)監(jiān)督之外，還要派專門人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的事前、事中、事后的各項(xiàng)事宜進(jìn)行嚴(yán)格排查監(jiān)督。如內(nèi)部審計(jì)要可盡職責(zé)，對(duì)財(cái)務(wù)管理過程、成效等進(jìn)行專項(xiàng)檢查和定期檢查，以規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高監(jiān)督的針對(duì)性與高效性。

三、結(jié)語

鐵路財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)繁瑣復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要包括鐵路財(cái)管管理人員在內(nèi)的全體鐵路職工的共同努力。誠然，財(cái)務(wù)管理之于鐵路企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要性是有目共睹的，鐵路企業(yè)應(yīng)基于自身運(yùn)營(yíng)與發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析目前自身財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問題，并對(duì)癥下藥，量體裁衣，不斷改進(jìn)與完善鐵路財(cái)務(wù)管理，提升財(cái)務(wù)管理水平，使其更好地服務(wù)于鐵路企業(yè)發(fā)展服務(wù)于國家鐵路建設(shè)，服務(wù)于民眾的切身利益。

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