淺析尤溪縣家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新途徑

摘 要：當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，通過大力發(fā)展家庭農(nóng)場，能夠妥善解決家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制過度分散經(jīng)營的問題。本文首先分析尤溪縣家庭農(nóng)場發(fā)展的基本現(xiàn)狀，然后分析了其中存在的問題，最后從拓寬農(nóng)場主收入渠道、優(yōu)化家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施、拓寬融資渠道、完善農(nóng)戶培訓(xùn)機(jī)制等方面闡述了尤溪縣家庭農(nóng)場發(fā)展的創(chuàng)新途徑。

關(guān)鍵詞：尤溪縣 家庭農(nóng)場 發(fā)展

家庭農(nóng)場是一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，主要?jiǎng)趧?dòng)力就是家庭成員，以家庭為單位來承包土地或流轉(zhuǎn)土地，實(shí)行農(nóng)業(yè)商品化、集約化和規(guī)模化的生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)收入是家庭農(nóng)場的主要收入來源。在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平日益提升，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)中，以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。對于尤溪縣而言，為讓農(nóng)戶家庭經(jīng)營組織跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，需要進(jìn)一步深化改革。因此，尤溪縣要加大家庭農(nóng)場的培育發(fā)展力度，讓農(nóng)民家庭承包經(jīng)營制更加穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、尤溪縣家庭農(nóng)場發(fā)展的基本現(xiàn)狀

近幾年，尤溪縣為讓承包土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶中，在政策和資金給予了大力支持。截止2104年底，尤溪縣家庭農(nóng)場共214家，在工商部門注冊的有81家，其中種植業(yè)42家、畜牧養(yǎng)殖業(yè)5家、種養(yǎng)結(jié)合167家，主要經(jīng)營水稻、甘薯、麥、麻、茶果等作物種植，以及雞、鴨、兔、牛、羊等畜牧養(yǎng)殖，全年總收益達(dá)891萬元。

二、尤溪縣家庭農(nóng)場發(fā)展的主要問題

1.收益不高。由相關(guān)統(tǒng)計(jì)可知，不包括農(nóng)戶的補(bǔ)貼收入，尤溪縣平均每戶家庭農(nóng)場收入為5300元，平均每公頃收入38.4元，相比于傳統(tǒng)農(nóng)民受益提升不顯著。若是不進(jìn)行補(bǔ)貼，該收入水平無法維持家庭農(nóng)場正常經(jīng)營。受益不高原因如下：第一，經(jīng)營者素質(zhì)普遍不高，不能正確識(shí)別和及時(shí)處理家庭農(nóng)場運(yùn)作中的問題；第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，農(nóng)田生產(chǎn)效率較低，對經(jīng)營收益影響很大；第三，缺少暢通的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，經(jīng)營者不了解市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求；第四，經(jīng)營者利潤被中間市場瓜分；第五，尤溪縣家庭農(nóng)場承包期為1-3年，后續(xù)承包存在很多難題，對農(nóng)場主的正常經(jīng)營極為不利。

2.生產(chǎn)效率較低。2014年，尤溪縣水稻平均產(chǎn)量為563kg/hm2，比推行家庭農(nóng)場前增加19kg/hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外家庭農(nóng)場生產(chǎn)效率。目前，美國家庭農(nóng)場人均勞動(dòng)力生產(chǎn)的糧食能夠養(yǎng)活155人，我國家庭農(nóng)場人均生產(chǎn)力相差甚遠(yuǎn)，主要原因如下：第一，缺少完善的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。家庭農(nóng)場建設(shè)初期，由于標(biāo)準(zhǔn)不高，很多農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，很多農(nóng)村缺少完善的溝、路、渠、水利排灌等配套設(shè)施，為糧食的種植生產(chǎn)帶來不利影響；第二，缺少完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量很少，組織化程度不高，調(diào)度指派不統(tǒng)一，機(jī)械利用率不高；第三，對家庭農(nóng)場服務(wù)不到位，造成政策信息傳達(dá)不及時(shí)，糧食產(chǎn)量不能提高。同時(shí)缺少糧食銷售服務(wù)，造成糧食銷售不及時(shí)，不利于家庭農(nóng)場生產(chǎn)效率的提升。

3.融資困難。地方政府和金融機(jī)構(gòu)為家庭農(nóng)場提供財(cái)政金融支持，能夠幫助經(jīng)營者緩解生產(chǎn)中的融資難題。近幾年尤溪縣家庭農(nóng)場規(guī)模不斷擴(kuò)大，為進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量，改善種植環(huán)境，必須保證有足夠的資金，如果只由政府發(fā)放補(bǔ)貼和金融機(jī)構(gòu)提供小額貸款服務(wù)，是不能有效解決家庭農(nóng)場發(fā)展所需資金的。家庭農(nóng)場融資困難原因如下：第一，信用貸款期限短，難以將應(yīng)有服務(wù)提供給經(jīng)營者；第二，經(jīng)營者融資過程中可抵押資產(chǎn)較少，金融機(jī)構(gòu)也不會(huì)無限制為無擔(dān)保經(jīng)營者發(fā)放貸款；第三，金融產(chǎn)品種類單一，與家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營要求不符；第四，農(nóng)業(yè)盈利性不高，資金收回期限較長，不能將社會(huì)資金吸引進(jìn)來。

4.經(jīng)營者素質(zhì)普遍不高。據(jù)調(diào)查，尤溪縣家庭農(nóng)場經(jīng)營者年齡結(jié)構(gòu)日益老化，2014年底，年齡在49歲及以下的為35%，50-60歲的為61%，61歲及以上的為4%。因?yàn)樗麄兯枷胗^念過于保守，農(nóng)場經(jīng)營管理效率不高。此外，尤溪縣90%的家庭農(nóng)場經(jīng)營者學(xué)歷在高中及以下。造成經(jīng)營者素質(zhì)偏低的原因如下：第一，經(jīng)營者本身文化程度不高；第二，政府未出臺(tái)相關(guān)政策，對經(jīng)營者的培訓(xùn)無法取得預(yù)期效果。造成培訓(xùn)成效不高的原因如下：一是經(jīng)營者對培訓(xùn)內(nèi)容的需求存在差異，培訓(xùn)內(nèi)容無法滿足他們實(shí)際需求；第二，尤溪縣農(nóng)技中心師資力量薄弱。

三、尤溪縣家庭農(nóng)場發(fā)展的創(chuàng)新途徑

1.拓寬農(nóng)場主收入渠道。第一，政府要采取適當(dāng)干預(yù)措施，提升農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，在銷售上解決經(jīng)營者收入不高的問題；第二，從尤溪縣當(dāng)?shù)嘏c經(jīng)營者實(shí)際情況出發(fā)，對家庭農(nóng)場種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在水稻等常見大田作物上，適當(dāng)種植一些蔬菜、藥材等經(jīng)濟(jì)作物。也可以學(xué)習(xí)美國家庭農(nóng)場分布區(qū)域化經(jīng)驗(yàn)，在一個(gè)地區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營1-2種作物，提高對自然資源的利用率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)營者收入增強(qiáng)；第三，讓農(nóng)場與市場直接對接，減少中間市場，這樣能夠有效提升農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，防止經(jīng)營者利潤被中間市場瓜分；第四；加大先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，鼓勵(lì)具備豐富農(nóng)場經(jīng)驗(yàn)管理的專業(yè)人才下鄉(xiāng)，為經(jīng)營者的專業(yè)化生產(chǎn)提供指導(dǎo)意見，讓經(jīng)營者采用更加先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營方式，既保證了農(nóng)產(chǎn)品的食品安全，還拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。

2.優(yōu)化家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施。完善家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營效率的提升，促進(jìn)經(jīng)營者收入增加，從而激發(fā)農(nóng)民開展家庭農(nóng)場的熱情。第一，政府要盡快出臺(tái)實(shí)施相關(guān)政策，加大財(cái)政支持力度，建設(shè)好糧田溝、路、渠、水利排灌等配套設(shè)施；第二，采取相應(yīng)措施，將更多的社會(huì)資金吸引進(jìn)來，對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化，為農(nóng)作物種植創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，避免糧食作物受到各種自然災(zāi)害的影響；第三，在完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，要對產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行明確，安排專業(yè)人員來管理，確保充分利用好這些基礎(chǔ)設(shè)施，為家庭農(nóng)場經(jīng)營者提供更好的服務(wù)。

3.拓寬融資渠道。第一，尤溪縣政府要嚴(yán)格落實(shí)中央對種養(yǎng)大戶的資金補(bǔ)貼，將補(bǔ)貼金及時(shí)發(fā)給家庭農(nóng)場經(jīng)營者，保證其生產(chǎn)經(jīng)營的正常開展；第二，鼓勵(lì)社會(huì)工商業(yè)資金投入到家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營中，在引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)的過程中，要適當(dāng)提高進(jìn)入門檻，確保資本注入來源的可靠性，并且信譽(yù)度要高，提高融資的質(zhì)量；第三，政府要盡快實(shí)施相關(guān)政策，讓金融機(jī)構(gòu)能夠?qū)彝マr(nóng)場經(jīng)營者的放貸限制放寬，比如放貸的金額與時(shí)間的限制，并且將更多的金融服務(wù)產(chǎn)品提供給家庭產(chǎn)品；第四，采用政策引導(dǎo)和當(dāng)事人協(xié)商兩種辦法，吸引民間資本進(jìn)來，以貸出資金收取利息或入股分紅的方法，為家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營投資，讓家庭農(nóng)場發(fā)展中融資難題得以解決。

4.完善農(nóng)戶培訓(xùn)機(jī)制。重視培訓(xùn)工作，提升培訓(xùn)效率，對經(jīng)營的培訓(xùn)更有針對性。具體培訓(xùn)過程如下：第一，安排人員深入農(nóng)場調(diào)查了解經(jīng)營者的實(shí)際需求，并將得到的信息匯總；第二，邀請技術(shù)人員對經(jīng)營者開展一對一、一對多的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)；第三，定期做好回訪工作，掌握培訓(xùn)的效果，及時(shí)解決培訓(xùn)后經(jīng)營者仍然存在的問題，鞏固培訓(xùn)的效果，為農(nóng)場經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。尤溪縣政府要投入更多資金，完善農(nóng)機(jī)培訓(xùn)中心的師資力量，保證培訓(xùn)能取得較好效果。只有重視農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)，提升家庭農(nóng)場經(jīng)營者整體文化素質(zhì)、技術(shù)技能，增強(qiáng)他們的市場意識(shí)，才能打造出更多農(nóng)民企業(yè)家。

四、結(jié)語

總之，推動(dòng)家庭農(nóng)場的發(fā)展，是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的具體表現(xiàn)，能提高農(nóng)民職業(yè)化程度，突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前，尤溪縣人均耕地相對較多，大部分青壯勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，通過大力發(fā)展家庭農(nóng)場，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收創(chuàng)收。所以，尤溪縣政府在政策上給予家庭農(nóng)場的支持時(shí)，還要通過合理的引導(dǎo)與幫助，才能推動(dòng)本地家庭農(nóng)場朝著集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

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