新形勢下安全管理的新挑戰與對策思考

摘 要：對新的形勢、新的變化，從落實安全生產責任制、提高設備設施本質安全度、加大安全投入、環境職業健康安全管理體系的有效運行、強化員工安全意識與能力等方面入手，對如何加強安全管理工作進行闡述，提出了關于做好安全管理工作的具體措施。

關鍵詞：安全管理 挑戰 對策

安全生產管理作為現代企業文明生產的重要標志之一， 在企業管理中的地位與作用日趨重要。從一定意義上說，安全生產管理的成敗直接關系到企業的生存與發展。

如何搞好安全生產，提高企業管理水平，是大家共同關心的大事。因此，正確理解與認識安全文化建設在安全生產管理中的重要作用，通過加強安全文化建設，促進安全生產管理的有效開展，具有十分重要的現實意義。

安全生產管理對我們來說是既重要、而往往又容易忽視的一項工作，無論何時何地，安全工作是否高度重視、做得好不好，勢必會給我們的生產、生活帶來一定的影響，甚至給我們的生命財產造成嚴重的危害和重大損失。因此，在當今新形勢下，安全生產管理工作日益受到各行各業的高度重視。而要努力做好安全管理這項工作，更好地適應新形勢下社會的發展和需要，筆者認為應注重做好以下幾方面：

一、新經濟形勢下安全生產面對的新挑戰

生產安全事故，不但造成經濟損失，同時還會造成各方面的不良社會影響。各類生產事故的發生，那么究其原因呢？多數為管理不到位，監管不力，培訓教育不到位，造成事故。那么在新的經濟形勢下造成安全生產管理風險增加的原因有哪些呢？

1.整合社會資源的風險。走經營加技術管理型，強化內部管理，整合社會資源，主要采用工程勞務承包經營形式，來完成所承攬的工程項目。合作單位或個人的自身安全生產管理水平以及作業人員的安全生產意識，安全生產投入情況，就決定了整合社會資源的安全風險，導致安全生產監督管理壓力增大，使企業安全管理風險增加。

2.社會資源自身抗安全生產的風險能力導致企業安全風險增加。隨著企業整合社會資源實行備案制度，建立了門檻允許制度，擁有了一大批有誠信、講信用，并且有一定經濟實力的合作單位和個體（包括勘察公司內部勞務承包職工）。根據我國相關法律法規的規定，安全生產的主體責任由總承包方承擔，那么我們的整合單位或個體在承擔相關責任方面的能力，就是我們的風險。

3.安全監管不到位的風險。各地為拉動內需保增長而加大投入，基本建設規?？涨皵U大，工期緊、任務重、點多面廣、隊伍多、戰線長，自身安全生產管理水平參差不齊，項目管理難度大，或者項目安全管理者本身管理經驗不足、責任心不強、管理失誤造成安全生產事故的風險增加。

4.安全生產深層次問題依然存在。安全生產基礎薄弱、體制性結構性矛盾仍突出，重經營輕管理，重經濟效益輕安全管理，一些項目“以包代管”現象還存在，制度的完善與執行力還有待提高，特別是全員的安全意識和安全技能的影響，要堅持在生產活動中“全員、全過程、全方位、全天候”的動態安全管理，真正實現本質安全性企業，尚存在很大差距。

二、應對新挑戰的對策思考

如何破解難題迎難而上應對挑戰，確保企業經濟又快又好發展，筆者認為可從以下幾方面入手：

1.牢固樹立以人為本、安全發展的發展觀。胡錦濤同志在中央政治局第三十次集體學習會上指出：“人的生命是最寶貴的。我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。”這明確回答了為什么要發展、怎樣發展、發展是什么的問題，指明了安全是發展的基礎和保障。

安全發展是科學發展的重要內容之一，是科學發展的必然要求，沒有安全發展就沒有科學發展。如果以犧牲人的生命和健康為代價，換取一時的發展，不是科學發展，更保證不了正常發展。堅持以人為本的科學發展，首要的就要保證人的生命和健康。因此，我們必須牢固樹立安全發展理念，珍惜生命、關心健康，任何時候任何情況下都把維護廣大員工的生命權、健康權放在首位，把安全生產作為企業發展的重要議事日程，納入企業發展長遠規劃，并加以落實。

2.認真貫徹執行法律法規，落實生產經營單位主體責任。要搞好安全生產工作，必須加強對安全生產工作的領導。完善安全生產管理體系，建立健全單位規章制度，按照“誰主管誰負責”、“管工作必須管安全”、“管工作必須管安全”的原則，把安全工作責任層層分解落實。與生產經營單位簽訂經營合同的同時簽訂安全生產責任書，明確安全生產責任目標，完善監督考核機制，實現剛性考核。

對外協單位或個人（優先考慮有獨立法人主體的外協單位），簽訂勞務合同的同時，必須簽訂安全生產專項協議，明確安全生產管理責任，繳納一定比例的安全保證金，推行安全風險抵押金制度，實行安全生產目標考核。同時按規定提取安全費用，確保項目安全設施的有效投入，配備合格的勞動防護用品，購買商業保險規避一定安全風險。

3.營造安全文化氛圍，增強全員安全意識。安全文化是“人本”文化，是尊重人的生命和價值的文化。安全管理首先要提高對安全管理的認識，提高安全意識；在教育途徑上要多管齊下，既要通過安全培訓、安全日常進行常規性的安全教育，又要充分發揮安全會議、安全活動、宣傳欄、內部網絡等的作用，強化宣傳效果；通過多種形式的宣傳教育，使員工逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大員工逐步實現“要我安全”變為“我要安全”的思想跨躍，進而再轉化為“我會安全”的境界。

企業安全文化的核心是人的安全行為，必須充分調動和發揮人的主動性和自覺性，提高全員的安全意識，落實于安全活動之中，才能達到保證安全與健康的目的。

4.強化安全生產監督和管理。安全工作重在管理和監督到位，這是確保安全生產的重要環節。安全部門要根據相關法律法規、操作規程，針對項目現場工作特點，檢查對象編制檢查計劃，從人員、設備、環境、操作方法、勞動保護、項目管理等方面制定檢查內容，及時發現和消除安全隱患，及時糾正和查處違章。

認真貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，關口前移，重心下移，強化項目班組建設。對全隊在建項目進行動態管理，從成立項目部，管理組織機構，安全生產管理人員配備，完善安全管理體系 。針對項目綜合情況，進行專項安全培訓，安全技術交底，在項目實施過程當中根據工程進展情況進行安全督查，強化對生產作業單位的安全監管，及時發現管理過程中存在的問題，使項目安全管理工作真正實現“縱到底，橫到邊”不留死角的全監控狀態。

5.推進安全生產法制化、制度化、規范化、標準化建設，是治本之策。一是認真貫徹實施安全生產法律法規，嚴格執行國家安全技術規程、標準，嚴格國家安全許可制度。嚴格建設項目安全“三同時”制度，做到不安全的項目不投入使用，不安全的工藝、技術、材料、設備不用。二是要及時修改完善相關的安全管理制度，操作規程，讓廣大員工有據可依有章可循。真正實現工作場所標準化、工作程序制度化、工作行為規范化，讓員工做到干標準活，干安全活。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。安全管理需要一張各級部門、項目作業班組上下同心編織的安全網，需要一種順暢的執行力與責任。我們必須牢固樹立安全就是效益、安全就是品牌、安全就是發展的觀念。一手抓安全管理，一手抓安全文化建設，推行全員全過程、動態、科學的安全管理，健全安全生產的長效機制，真正才能達到安全、效益雙豐收，為企業經濟建設又快又好發展提供可靠的安全保障！

參考文獻：

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