淺談黨委落實主體責任面臨的問題及對策

一、落實黨委主體責任存在的問題

（一）職責定位不準確。一些基層單位對落實黨委主體責任的思想認識不到位，存在定位不準、責任不清的問題。對“落實黨委主體責任”滿足于開個會、講個話和簽個責任狀，很少直接過問、具體研究和推動黨風廉政建設相關工作，具體指導和檢查落實不夠。有的基層單位甚至對何為黨委主體責任都知之甚少，對主體責任的分解、落實、檢查考核等具體工作更是無從談起，甚至向上報告落實主體責任情況都“打包”由企業監察部門承擔，沒有充分發揮黨委龍頭和帶動作用。

（二）作風轉變不到位。一些基層單位，害怕群眾監督、紀委監督，對“三重一大”事項，不公開，不征求群眾意見。有的基層單位領導，特權思想嚴重，不能以身作則，率先垂范。存在修身不嚴，用權不嚴，律己不嚴，謀事不實，創業不實，做人不實的問題。

（三）履職盡責不深入。有些基層單位落實黨委“主體責任”，存在“以文件落實文件、以會議貫徹會議”的現象。照抄照搬上級文件，并沒有結合所在單位的實際情況，制定出本單位切實可行的操作辦法，沒有針對本單位特點，將黨委主體責任細化落實到位，更沒有解決群眾關心的熱點、難點問題。

（四）考核評優不關聯。一些基層單位，對檢查落實黨委“主體責任”的考核，存在考核檢查不深入，發現問題能力不強，群眾參與途徑不寬等問題。在考核結果的運用方面，存在著考核結果與干部評先評優聯系不緊，與干部選拔任用距離較遠問題；老實人吃虧、帶病提拔的現象依然突出。

二、落實黨委“主體責任”工作不力的原因分析

（一）體制建設、制度設計不合理。很多基層單位黨委領導大多身兼數職，經常迫于企業自負盈虧的生存壓力，忙于企業生產經營，無暇顧及黨的建設工作，對“落實黨委主體責任”走過場、走形式的情況比較突出。目前，雖然已對黨委主體責任和紀委監督責任進行了強調，但基層黨委和紀委在如何理解黨委的主體責任和紀委的監督責任上依然會存在偏差。

（二）思想認識不到位。一些基層單位對落實黨委“主體責任”不重視，認為黨風廉政建設和反腐敗工作是一項務虛的工作，做做表樣文章就行；有的黨委負責人把“一崗雙責”的要求，理解為只要自己帶頭廉潔自律就行了，而對下屬疏于管理，放任自流；有的同志認為經常在基層單位工作，低頭不見抬頭見，拉不下面子，動用紀律怕得罪人，擔心被打擊報復，影響自身發展前途。

（三）責任追究不到位。雖然建立了“一案雙查”和責任追究制度，但問責追究尚顯剛性不足，對落實黨委“主體責任”不主動，責任追究不積極，對違紀行為，或輕描淡寫，只是通報批評、誡勉談話和警示約談，較少給予黨紀政紀處分；對一些單位出現大的腐敗案件問題，只注重處理當事人，對應負領導責任和監督責任的主要領導、分管領導及相關責任人問責少、處理少，存在不想、不愿、難以追究的現象。

三、落實黨委“主體責任”的對策建議

（一）增強主體意識，健全責任體系。一要強化責任擔當意識。通過媒體宣傳、集中學習等形式，引導各級黨委主要負責人，牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職”的責任意識，明確專人負責主體責任的分解、部署、考核、報告等具體事務。二要細化主體責任。要根據黨委班子成員分工，進一步細化主體責任內容，讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責任、哪些是第一責任、哪些是分管責任。同時，要明確主體責任落實的任務、要求和具體措施，讓其知道怎樣履行責任。三要層層傳導責任壓力。通過示范引領、誡勉談話、落實責任雙報告等措施，做到工作管到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里，形成“一級抓一級、層層抓落實”的責任體系。

（二）完善監督機制，推進工作落實。作為企業黨委，必須結合企業經營管理工作實際，對號入座明確責任，細化措施辦法，建立日常監管機制。加強黨內監督，嚴格落實民主集中制、“三重一大”集體決策制度和個人重大事項報告制度，開展述職述廉。加強對干部提拔任用工作的領導，提高推薦考察工作質量，聽取紀檢、審計、人事部門對考察人選的意見，防止出現選人用人上的不正之風。領導和支持紀委執紀辦案。經常聽取紀委的工作匯報，嚴肅查處違紀違法問題，為紀委查辦案件創造良好條件。

（三）完善倒查機制，強化追究問責。責任追究是保證黨委主體責任落到實處的“撒手锏”，要形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。要對照黨風廉政建設工作任務，將落實黨委主體責任考核目標細化分解，量化考核。對責任落實情況進行常態化、全過程把握，對履行主體責任存在苗頭性、傾向性問題的基層黨委，及時下發提醒督辦函。對“一崗雙責”落實不力、重點工作推進不力、紀律遵守不嚴的相關責任人，實施“廉政約談”，并作為考核臺帳，以監管和考核的緊密結合推進黨委主體責任履責有痕、考核有據。要把考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，對考核排名靠后的進行公開通報批評。對因領導不力導致組織渙散、紀律松弛、“四風”問題突出的，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，切實做到有責必問、有錯必究，“一崗雙責”，“一案雙查”，防止以問責代替法紀追究。把黨委主體責任歸到位，把責任追究追到位，確保反腐倡廉工作取得實實在在的成效。